Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого - судді Бутенка В.І.,

суддів: Лиски Т.О.,

Сороки М.О.,

Горбатюка С.А.,

Штульмана І.В.,

при секретарі Мацюк Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку касаційного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до заступника прокурора м. Ялти Геращенка Олега Борисовича, прокуратури міста Ялти про визнання дій неправомірними, -

У лютому 2007 року ОСОБА_1. звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії заступника прокурора м. Ялти щодо направлення його скарг на бездіяльність Ялтинської міської ради та виконавчого комітету Ялтинської міської ради до суб'єктів, дії яких він оскаржував, а також просив зобов'язати відповідача надати завірені копії усіх документів по його зверненням.

Ухвалою Ялтинського міського суду від 23 квітня 2007 року зазначений позов було залишено без розгляду.

Ухвалою апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 18 червня 2007року апеляційну скаргу ОСОБА_1. було залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку на апеляційне оскарження.

В касаційній скарзі ОСОБА_1. просить скасувати вказане рішення апеляційного суду та направити справу до апеляційного суду для продовження розгляду.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Залишаючи апеляційну скаргу ОСОБА_1. без розгляду, суд апеляційної інстанції виходив з того, що заявником було пропущено процесуальний строк і не наведено поважних причин для його поновлення.

Однак такий висновок не відповідає вимогам чинного процесуального законодавства і наявним матеріалам справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 103 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Згідно із ч. 4 ст. 186 КАС України заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

У відповідності із ч.6 ст. 186 КАС України, заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи, 23 квітня 2007 року у судовому засіданні суду першої інстанції позивач участі не брав.

Заяву про апеляційне оскарження цього судового рішення ОСОБА_1. подав 03 травня 2007 року, а апеляційну скаргу - 14 травня 2007 року, при цьому в заяві про апеляційне оскарження заявником було вказано про дату отримання оскарженої ухвали місцевого суду - 26 квітня 2007 року.

Отже, строк для подання позивачем заяви про апеляційне оскарження ухвали місцевого суду закінчувався 01 травня 2007 року, тобто у вихідний день, а тому цю заяву слід було подавати у перший робочий день після нього, а апеляційну скаргу - на протязі десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Дійшовши висновку про пропущення ОСОБА_1. процесуального строку, суд апеляційної інстанції не врахував тієї обставини, що оскаржену ним ухвалу місцевого суду було постановлено за його відсутності, а відтак строк на апеляційне оскарження розпочався з наступного дня після отримання позивачем копії такої ухвали.

Поза увагою апеляційного суду залишилась також та обставина, що суд першої інстанції в порушення вимог п.8.5 "Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді", затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 27 червня 2006 р. N 68 (z0860-06) , надіслав позивачу копію ухвали про повернення позовної заяви простим листом, а не рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про його одержання.

Таким чином, суд апеляційної інстанції не надав належної оцінки тому, що матеріали справи не містять відомостей, які б переконливо свідчили про пропущення ОСОБА_1. процесуального строку, а відтак ним передчасно прийнято рішення щодо залишення апеляційної скарги без розгляду.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що апеляційним судом були допущені порушення норм процесуального права, які призвели до ухвалення ним незаконного рішення.

З огляду на наведене, оскаржене судове рішення відповідно до вимог ст. 227 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає скасуванню, а справа направленню до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 227, 230 КАС України, суд, -

Касаційну скаргу ОСОБА_1задовольнити частково.

Ухвалу апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 18 червня 2007 року скасувати.

Справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Згідно ст.ст. 236, 237 КАС України рішення суду касаційної інстанції може бути оскаржено до Верховного Суду України лише за винятковими обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.