Суддя І інстанції – Чебанов О. О.

Суддя-доповідач – Малашкевич С. А.

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Малашкевича С. А.

суддів: Геращенко І. В.

Арабей Т. Г.

Постановою Приморського районного суду Донецької області від 25 травня 2009 року задоволений частково позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради Донецької області, внаслідок чого: стягнуто з відповідача, за рахунок коштів Державного бюджету України, на користь позивача недоотриману грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за грудень 2007 року в сумі 325,90 грн. У задоволенні позовних вимог про стягнення вказаного виду допомоги з січня 2008 року по грудень 2008 р. та зобов"язання відповідача на майбутнє сплачувати допомогу по догляду за дитиною в розмірі прожиткового мінімуму – відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, ОСОБА_1 та Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради Донецької області подали апеляційні скарги.

Позивач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог за 2008 рік, в інший частині просить залишити без змін. Вважає постанову суду в цій частині незаконною, необґрунтованою та такою, що не відповідає висновкам рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 (v0a6p710-07) та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 (v010p710-08) .

Відповідач в своїй апеляційній скарзі, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись при цьому на порушення судом норм матеріального права: ст ст. 19, 95, п. 3 ст. 116 Конституції України, абз. 1 ч. 2 ст. 56, ч. 1 ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", рішення Конституційного Суду України від 09.07.07 р. № 6-рп/2007 (v0a6p710-07) , Постанову КМУ від 11.01.2007 р. № 13 (13-2007-п) "Про порядок призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування", ст. ст. 4, 22, 23, 53 Бюджетного кодексу України та норми процесуального права: ст. ст. 9, 99, 100, 159, 185, 198, 202 КАС України, що призвело до неправильного вирішення справи.

Сторони про день, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їх участі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційних скарг, вивчивши доводи апеляційних скарг, вважає апеляційну скаргу позивача такою, що підлягає залишенню без задоволення, апеляційна скарга Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради Донецької області підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції - зміні, з наступних підстав.

Апеляційним судом встановлено наступне.

Позивач – ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 дитину ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с. 6).

З 18.12.2007 року позивачу виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Виплата допомоги позивачу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку проводилася в таких розмірах: у грудні 2007 року – у розмірі 65,08 грн. (за 14 днів грудня).

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми", д опомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" передбачено розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а саме допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. ( Частина перша статті 15 в редакції Закону № 107-VI (107-17) ( 107-17 ) від 28.12.2007 ).

Статтею 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (2811-12) ( 2811-12 ) та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (2240-14) ( 2240-14 ) здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у таких розмірах:

допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі Рішення Конституційного Суду № 6-рп/2007 від 09.07.2007р. (v0a6p710-07) визнано такими, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) ( 254к/96-ВР ) (є неконституційними), такі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) ( 489-16 ):

- абзацу третього частини другої статті 56 ( 489-16 ) щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Судом першої інстанції вірно застосовано норми рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007р. (v0a6p710-07) , яким визнані неконституційними відповідні положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) , яким встановлено обмеження щодо розміру виплат.

Наряду з викладеним, постанова суду першої інстанції підлягає зміні, оскільки суд першої інстанції помилково визначив період та розмір суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка підлягає стягненню на користь позивача. Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) встановлено розмір мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 жовтня – 470 грн.

Оскільки позивачу вказаний вид допомоги був призначений з 18 грудня 2007 року, то саме з цієї дати слід задовольнити позовні вимоги.

Таким чином за період з 18 грудня 2007 року (з дати призначення допомоги) по 31.12.2007 року позивачу не доплачено суму державної допомоги в сумі 147,18 грн. ( 470 грн./31 день х 14 днів – 65,08 грн. (сума, яка фактично була сплачена за 14 днів грудня )).

Зазначена сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Статтею 4 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" передбачено, що покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Колегія суддів не приймає доводи апеляційної скарги відповідача на відсутність бюджетного фінансування для здійснення соціальних виплат, з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства незалежно від наявності коштів Державного бюджету України.

Суд першої інстанції правомірно відмовив у задоволенні позовних вимог про стягнення на користь позивача недоотриманої допомоги по догляду за дитиною за 2008 рік.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" (107-17) від 28.12.2007р., допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. і ця норма Закону (2811-12) не визнана неконституційною.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік була встановлена у розмірі 144,10 грн. щомісячно.

Таким чином, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік виплачена відповідачем відповідно до діючого законодавства.

Окрім того, суд першої інстанції правомірно відмовив у задоволенні вимог позивача про зобов"язання відповідача в подальшому сплачувати позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у передбаченому законодавством розмірі, оскільки суд захищає тільки порушені права, позивач не може ще знати чи буде порушено його право у майбутньому, тому Кодексом адміністративного судочинства (2747-15) не передбачено захист права на майбутнє.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 195- 196, 197, п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 201, ст. 207, ст. 211, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду Донецької області від 25 травня 2009 року у справі № 2-а- 46/09 – залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради Донецької області на постанову Приморського районного суду Донецької області від 25 травня 2009 року у справі № 2-а- 46/09– задовольнити частково.

Постанову Приморського районного суду Донецької області від 25 травня 2009 року у справі № 2-а- 46/09 – змінити. Другий абзац резолютивної частини викласти в наступній редакції; "Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради Донецької області, за рахунок коштів Державного бюджету України, на користь ОСОБА_1 недоотриману грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 18 грудня 2007 року по 31 грудня 2008 року в сумі 147,18 грн.".

В інший частині постанову Приморського районного суду Донецької області від 25 травня 2009 року у справі № 2-а- 46/09 – залишити без змін.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину постанови, повний текст постанови виготовлений 14 жовтня 2009 року.

постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Малашкевича С. А.

суддів: Геращенко І. В.

Арабей Т. Г.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 195- 196, 197, п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 201, ст. 207, ст. 211, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду Донецької області від 25 травня 2009 року у справі № 2-а- 46/09 – залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради Донецької області на постанову Приморського районного суду Донецької області від 25 травня 2009 року у справі № 2-а- 46/09– задовольнити частково.

Постанову Приморського районного суду Донецької області від 25 травня 2009 року у справі № 2-а- 46/09 – змінити. Другий абзац резолютивної частини викласти в наступній редакції; "Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради Донецької області, за рахунок коштів Державного бюджету України, на користь ОСОБА_1 недоотриману грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 18 грудня 2007 року по 31 грудня 2008 року в сумі 147,18 грн.".

В інший частині постанову Приморського районного суду Донецької області від 25 травня 2009 року у справі № 2-а- 46/09 – залишити без змін.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину постанови, повний текст постанови буде виготовлений 14 жовтня 2009 року.

постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.