Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого судді Пилипчук Н.Г.

суддів Ланченко Л.В.

Нечитайла О.М.

Сергейчука О.А.

Степашка О.І.

при секретарі Остапенку Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Свердловську

на постанову Господарського суду Луганської області від 12.03.2007 р.

та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.06.2007 р.

у справі № 12/15 ад

за позовом Державної податкової інспекції у м. Свердловську

до Колективного сільськогосподарського підприємства "Маяк"

третя особа Головне управління Державного казначейства України у Луганській області

про стягнення заборгованості за бюджетними позичками, -

Постановою Господарського суду Луганської області від 12.03.2007 р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.06.2007 р., позов задоволено частково. Стягнуто з КСП "Маяк" в доход державного бюджету України заборгованість по бюджетним позичкам в сумі 6038грн. У задоволенні решти вимог відмовлено.

ДПІ у м. Свердловську подала касаційну скаргу, якою просить скасувати вказані судові рішення в частині відмови у стягненні пені у розмірі 20294,4 грн. та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі у розмірі 26332,40 грн.

Головне управління Державного казначейства України у Луганській області заявою від 11.02.2009 р. за вих. № 14-07/835 приєдналося до касаційної скарги ДПІ у м. Свердловську.

Сторони, належним чином повідомлені про день, час та місце касаційного розгляду справи, своїх представників в судове засідання не направили.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, судові рішення, суд касаційної інстанції дійшов висновку про необхідність часткового задоволення касаційної скарги.

Як вбачається з позовної заяви, спірні правовідносини між сторонами виникли у зв’язку із наданням відповідачеві фінансової допомоги (бюджетної позички) відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 11.09.1997 р. № 1003 (1003-97-п) , від 26.02.1998 р. №220 (220-98-п) , від 10.12.1998 р. № 1953 (1953-98-п) . Бюджетна позика надавалась шляхом укладання Відділенням Державного казначейства у м. Свердловську з КСП "Маяк" відповідних договорів про надання фінансової допомоги для забезпечення підготовки сільськогосподарської техніки для проведення весняно-польових робіт та комплексу робіт в осінньо-зимовий період.

Підставою для подачі даного позову стало виникнення у відповідача заборгованості перед Державним бюджетом України.

Спірні правовідносини мають цивільно-правовий характер, оскільки вони засновані на юридичній рівності та майновій самостійності їх учасників, жоден з яких не уповноважений здійснювати управлінські адміністративні функції стосовно іншого в рамках укладеної цивільно-правової угоди, предметом якої є надання фінансової поворотної допомоги.

Отже, даний спір не є публічно-правовим, на який поширюється компетенція адміністративних судів, а підлягав розгляду господарським судом у порядку господарського судочинства.

Оскільки дану справу не належало розглядати в порядку адміністративного судочинства, постанову Господарського суду Луганської області від 12.03.2007 р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.06.2007 р., прийняті у такому порядку, підлягають скасуванню із закриттям провадження у даній справі з підстав, встановлених п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 223, 228 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції, -

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Свердловську задовольнити частково.

Постанову Господарського суду Луганської області від 12.03.2007 р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.06.2007 р. скасувати та закрити провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття обставин, які можуть бути підставою для провадження за винятковими обставинами.