Головуючий у І інстанції – Закаблук О.В. 

Суддя-доповідач – Глущенко Я.Б.

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Глущенко Я.Б,

суддів Коротких А.Ю., Федорової Г.Г.,

при секретарі Токар М.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області про зобов’язання провести перерахунок доплати до пенсії, за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 квітня 2008 року, -

У березні 2008 року позивач звернувся із вказаним позовом, в якому, посилаючись на порушення Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області норм Конституції України (254к/96-ВР) , положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) , просив зобов’язати його здійснити з 01.07.2007 року перерахунок доплати до пенсії згідно ст. 39 вказаного Закону у відповідності до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) .

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 квітня 2008 року позов задоволено частково: зобов’язано Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1 згідно статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за проживання на території радіоактивного забруднення за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати з розрахунку 440 грн. щомісячно, а з 01 жовтня 2007 року – з розрахунку 460 грн. щомісячно.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена та ґрунтується на помилковому тлумаченні норм матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, яким та наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про часткове задоволення позову.

Судом першої інстанції встановлено та не спростовується колегією суддів, що позивач перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області як непрацюючий пенсіонер, та є зареєстрованим і постійно проживає в м. Біла Церква Київської області, яке згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 року за № 106 (106а-91-п) віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, мають бути підвищені у розмірі на одну мінімальну заробітну плату.

Однак, п. 30 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", було зупинено на 2007 рік дію абзаців другого, третього, четвертого частини першої та частини другої ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині виплати компенсацій і допомоги в розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати, а тому відповідачем до пенсії позивача здійснено доплату у розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (836-96-п) .

Положення Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) були чинними до моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення від 09липня 2007 року № 6-рп/2007 (v0a6p710-07) , а тому у період з 1 липня 2007 року по 9 липня 2007 року орган державної влади, до компетенції якого віднесено здійснення спірних виплат, не зобов’язаний був їх проводити у будь-який інший спосіб та в розмірах, окрім тих, що були передбачені вищевказаною постановою Уряду до моменту прийняття рішення Конституційним Судом України.

Що ж стосується позовних вимог про здійснення перерахунку доплати до пенсії після 9 липня 2007 року, то, дійсно, Конституційним Судом України відповідні положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) визнано такими, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) . А тому після цієї дати доплата до пенсії має бути здійснена відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з розрахунку мінімальної заробітної плати, а не у розмірах, встановлених Постановою КМУ від 26.07.1996 року №836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (836-96-п) , виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами.

Відтак, з урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною радою України на період з 1 січня по 31 грудня відповідного року, судова колегія встановила наявність підстав для зобов'язання відповідача нарахувати позивачу доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, починаючи з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Отже, судова колегія дійшла висновку, що відповідачем було порушено право позивача на отримання належних йому виплат, розрахованих відповідно до розміру мінімальної заробітної плати.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, а тому рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області залишити без задоволення.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 квітня 2008 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі,шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлений 21 вересня2009року.