К-1248/08 Про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу - 11.02.2009 Прийняття

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.12.2007 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Макіївського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу і стягнення моральної шкоди,

У листопаді 2006 року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Макіївського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу і стягнення моральної шкоди.

Постановою Ворошиловського районного суду м. Донецька від 17.07.2007 було частково задоволено позов ОСОБА_1 Поновлено Колодяжному О.В. строк звернення до суду з позовом. Скасовано наказ начальника ГУМВС України в Донецькій області № 136 о/с від 18.06.2004 про звільнення ОСОБА_1 зі служби в органах внутрішніх справ України. Зобов'язано начальника ГУМУС України в Донецькій області поновити ОСОБА_1 на посаді інспектора групи розшуку викраденого транспорту відділення ДАІ Макіївського міськуправління ГУМВС України в Донецькій області . Стягнуто з ДАІ Макіївського міську правління ГУМУС України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 за час вимушеного прогулу заробітну плату у розмірі 6960 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.12.2007 скасовано рішення суду першої інстанції. Прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

На зазначене рішення суду апеляційної інстанції ОСОБА_1. подав касаційну скаргу, в якій ставиться питання про його скасування та залишення у силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права.

Колегія суддів, перевіривши доводи касаційної скарги та заперечення на неї, вивчивши матеріали справи, вбачає порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права при прийнятті рішення, і тому вважає, що касаційну скаргу слід задовольнити, рішення суду апеляційної скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції, з наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_1. проходив службу в органах внутрішніх справ України на посаді інспектора групи розшуку викраденого транспорту відділення ДАІ Макіївського міськуправління ГУМВС України, в Донецькій області.

Згідно наказу від 18.06.2004 № 136 Управління МВС України в Донецькій області позивача звільнено за пунктом 64 "є" "Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України" за порушення дисципліни.

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що наказ про звільнення позивача було здійснено на припущеннях згідно подання від 18.05.2004, в якому вказувалось, що наказом від 05.04.2004 позивачу оголошена сувора догана за прогул на роботі 25.02.2004, якого позивач не скоював, і цей наказ також видано лише на припущеннях, та в період тимчасової непрацездатності позивача, що лікувальним закладом.

Крім цього судом першої інстанції вірно встановлено, що наказом від 09.06.2004 № 313 позивач знову притягнутий до відповідальності за той же прогул 25.02.2004 і цей наказ також видано на припущеннях.

Видаючи наказ 18.06.2004 № 136 про звільнення позивача з займаної посади Головне управління МВС України в Донецькій області, не проводячи належного службового розслідування, повторно притягнуло позивача до відповідальності за порушення, за яке його було вже притягнуто до відповідальності наказом 09.06.2004 № 313 в супереч вимог "Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України".

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадянин має право на соціальний захист, а подання так як і наказ про звільнення ОСОБА_1, не містить обґрунтованих правових підстави для звільнення позивача із займаної посади.

Суд першої інстанції також прийшов до правильного висновку про поновлення позивачу строку звернення до суду, оскільки наказ про звільнення позивачем було отримано у листопаді 2006 року, а трудова книжка вручена в грудні 2006 року і ці докази відповідачем не спростовані.

Колегія суддів вважає, що при прийнятті рішення суд апеляційної інстанції помилково скасував рішення суду першої інстанції, пославшись на норми Кодексу законів про працю (322-08) , і не врахував, що даний спір вирішується згідно "Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 року №114 (114-91-п) , Дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ України, затвердженим Законом України від 22.02.2006 року N 3460-IV (3460-15) , та не спростував жодних доказів, які були предметом дослідження суду першої інстанції, що згідно статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для скасування судового рішення суду апеляційної інстанції та залишення в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване помилково.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.12.2007 - скасувати, а постанову Ворошиловського районного суду м. Донецька від 17.07.2007 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Макіївського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу і стягнення моральної шкоди залишити в силі.