Головуючий першої інстанції - Трипутіна Т.М,

Головуючий апеляційної інстанції - Горбенко К.П.

приміщення суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченко, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язати суб'єкта власних повноважень - Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області нарахувати та сплатити їй недораховану суму по догляду за дитиною до досягнення неї трирічного віку до досягнення неї трирічного віку з 2.08.2007 по 1.01.2008 роки в сумі 1792 грн. 67 коп., зобов'язати відповідача дорахувати та виплатити їй суму компенсації у зв'язку з порушенням строків нарахування соціального допомоги розмірі 223,07 коп.

Постановою Совєтського районного суду міста Макіївки Донецької області від 23 квітня 2009 року позов задоволений частково. Суд першої інстанції визнав дій Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області у відмові в проведені перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 2.08.2007 року по 31.12.2007 року неправомірними, та зобов`язав відповідача сплатити на користь позивачки ОСОБА_1 недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 1792,67 грн. за період з 2 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року за рахунок коштів Державного бюджету України.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_2., який народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження дитини. (а.с.5).

З 2007 року відповідачем призначено допомогу по догляду за дитиною до досягненню нею 3-х років відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (2811-12) з урахуванням вимог Законів України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) . Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (2811-12) встановлено гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом (2811-12) та іншими законами України.

Частиною першою статті 15 цього Закону передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) № 489 від 19.12.2006 року дію частини першої статті 15 зупинено на 2007 рік, і статтею 56 цього Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (2811-12) … здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Рішенням Конституційного Суду від 09.07.2007 (v0a6p710-07) визнано неконституційними положення статті 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

З моменту визнання норми неконституційною, вона втрачає силу, а тому з 09.07.2007 року відновлено дію статті частини 1 статті 15 Закону України в редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

З таких підстав, позивачка має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 4 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" передбачено, що покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Колегія суддів не приймає доводи апеляційної скарги на відсутність бюджетного фінансування для здійснення соціальних виплат, з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства незалежно від наявності коштів Державного бюджету України.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно з'ясовані обставини справи, а судове рішення ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195- 196, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області - залишити без задоволення .

Постанову Совєтського районного суду міста Макіївки Донецької області 23 квітня 2009 року у справі № 2а-159/09/0546 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання донарахувати та виплати на її користь недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною з 2 серпня 2007 року по 31.12.2007 року в сумі 1792,67 грн. - залишити без змін .

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня виготовлення повного тексту.

З оригіналом згідно

Суддя - доповідач К.П. Горбенко