Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дугаренко О.В.,

суддів Курапової З.І.,

Санакоєвої М.А.

секретар судового засідання Клюкіна Н.С.

без участі представників сторін,

розглянувши апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Роздольненської районної державної адміністрації на постанову Роздоленського районного суду Автономної Республіки Крим (суддя Мощевітіна О.М. ) від 20.01.09 у справі № 2-а-4/09

за позовом Прокурора Роздольненського району (вул. Леніна, 58,Роздольне, Автономна Республіка Крим,96200)

в інтересах ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

до Управління праці та соціального захисту населення Роздольненської районної державної адміністрації (вул. Леніна, 5,Роздольне, Автономна Республіка Крим,96200)

3- тя особи: Головне управління державного казначейства України в АР Крим в Роздольненському районі (вул. прикордонна, № 1, Роздольне, 96200)

про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги

Постановою Роздольненського районного суду АР Крим від 20.01.2009 позов Прокурора Роздольненського району в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Роздольненської районної державної адміністрації, 3-тя особа Головне управління державного казначейства України в АР Крим в Роздольненському районі про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги, задоволено частково.

Не погодившись з постановою суду, Управління праці та соціального захисту населення Роздольненської районної державної адміністрації подало заяву про апеляційне оскарження та апеляційну скаргу.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2009 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Роздольненської районної державної адміністрації .

Сторони в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи сповіщались належним чином. Від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 є ветераном війни –інвалідом 3-ї групи що підтверджено посвідченням, виданим Роздольненським управлінням праці та соціального захисту населення Автономної Республіки Крим 14.02.2007.

Рішенням Конституційного Суду України №1-29/2007 від 09.07.2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) положення ст..29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) , якими встановлена виплата щорічної разової допомоги ветеранам війни у меншому розмірі.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції, що діяла до прийняття Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) , з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1-29/2007 до 28.12.2007 року, щорічно до 5 травня інвалідам війни 3 групи виплачується грошова допомога –7 мінімальних пенсій за віком.

Зі змісту позовної заяви позивача вбачається, що позивач просив стягнути на його користь суму грошової допомоги за 2007 рік виходячи з розрахунку п’яти мінімальних пенсій за віком.

З матеріалів справи випливає, що позивачеві було сплачено допомогу до 9 травня за 2007 рік у розмірі 300 грн.

Розмір мінімальної пенсії з 01.04.2007 по 30.09.2007 складав 410,06 грн.

Таким чином, до сплати належить сума 2570,42 грн. (410,06 грн. х 7 - 300 грн.).

Судова колегія зазначає, що законом не передбачено обмеження гарантійних виплат наявністю певних коштів чи фінансування, такі виплати мають безумовний характер.

Крім того, ст..22 Конституції України (254к/96-ВР) не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, тому відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника війни права на таку допомогу.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови у задоволені позовних вимог про стягнення з відповідача суми щорічної грошової допомоги за 2005 рік у зв’язку с пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Так, ч.2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Правила набрання чинності законами визначені ч.5 ст. 94 Конституції України. Нормативний акт - Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) був доведений до відома громадян шляхом його публікації у засобах масової інформації.

Колегія суддів зазначає, що постанова суду першої інстанції має бути змінена через наступне.

З матеріалів справи вбачається, що в резолютивній частині постанови суд постановив виплатити позивачу 3980,42 грн., тоді як у у дужках зазначена сума одна тисяча триста сімдесят вісім гривень, що не відповідає справжньому розрахунку суми. Тому, колегія суддів вважає за необхідне викласти резолютивну частину в іншій редакції.

Керуючись статтями 195, пунктом 2 частини 1 статті 198, пунктом 2 частини 1 статті 201, частиною 2 статті 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Роздольненської районної державної адміністрації залишити без задоволення.

Постанову Роздоленського районного суду Автономної Республіки Крим від 20.01.09 у справі № 2-а-4/09 змінити, виклавши резолютивну частину постанови у наступній редакції:

Позов Прокурора Роздольненського району Автономної Республіки Крим в інтересах ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Роздольненської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1, як учаснику бойових дій, разову грошову допомогу в сумі 2570,42 грн.

В решті позову відмовлено.

постанова набирає законну силу з моменту проголошення.

постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.

Повний текст судового рішення виготовлений 09 вересня 2009 р.