Головуючий у 1 інстанції - Маловічко З.О.

Суддя-доповідач - Білак С.В.

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області про стягнення сум недоплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Постановою Дебальцевського міського суду Донецької області від 27 травня 2009 року позовні вимоги позивача були задоволені частково. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області з виплати позивачу щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 09 липня 2007 року по 30 вересня 2007 року у розмірах менших, ніж встановлено ст. 15 Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області перерахувати та здійснити виплату позивачу недоплачені суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 09 липня 2007 року по 30 вересня 2007 року у розмірі 906.70 грн. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач має право на пільги, встановлені Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (2811-12) .

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, судом першої інстанції неправильно застосовано норми Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (2811-12) .

В апеляційній скарзі зазначає, що здійснити виплати у розмірах, визначених Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (2811-12) Управління праці та соціального захисту населення не має права, у зв'язку з тим, що Законом України "Про державний бюджет України" встановлені інші розміри грошової допомоги по догляду за дитиною.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а судове рішення без змін, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народила дитину ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження /а.с.5/.

Згідно довідки відповідача, виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку проведена за 2007 рік у таких розмірах: за липень - 129.03 грн., за серпень - 132.64 грн., за вересень - 134.45 грн. /а.с. 7/.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" передбачено розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а саме допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. ( Частина перша статті 15 в редакції Закону № 107-VI (107-17) від 28.12.2007 ).

Статтею 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (2811-12) та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (2240-14) здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у таких розмірах:

допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі Рішення Конституційного Суду № 6-рп/2007 від 09.07.2007р. (v0a6p710-07) визнано такими, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) (є неконституційними), такі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) :

- абзацу третього частини другої статті 56 щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Судом першої інстанції вірно застосовано норми рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007р. (v0a6p710-07) , яким визнані неконституційними відповідні положення Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) , яким встановлено обмеження щодо розміру виплат грошової допомоги у відповідності до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції на 01.01.2005р., а саме "допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років". Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) встановлено розмір мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 грн., з 1 квітня - 463 грн., з 1 жовтня - 470 грн.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно зроблено висновок щодо задоволення позовних вимог позивача за період з 09 липня 2007 року по 30 вересня 2007 року у розмірі 906.70 грн.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195- 196, ст. 199, ст. 200, ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Дебальцевського міського суду Донецької області від 27 травня 2009 року по справі № 2а-414/09/0511 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області про стягнення сум недоплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.