Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого – Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Брайка А.І., Маринчак Н.Є., Сергейчука О.А.,

розглянула у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ДПІ у м. Маріуполі на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 19.09.2007 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.12.2007 року по справі № 2-а-1571/07 за позовом ДПІ у м. Маріуполі до ВАТ "Металургійний комбінат "Азовсталь" про надання дозволу на проведення позапланової документальної виїзної перевірки та допуск фахівців до такої перевірки.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія:

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19.09.2007 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.12.2007 року, провадження по справі за позовом ДПІ у м. Маріуполі до ВАТ "Металургійний комбінат "Азовсталь" про надання дозволу на проведення позапланової документальної виїзної перевірки та допуск фахівців до такої перевірки – закрито на підставі п.4 ч.1 ст. 157 КАС України.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, позивач 28.12.2007 року звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України.

В касаційній скарзі ДПІ у м. Маріуполі просить скасувати судові рішення та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а судові рішення – без змін з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ДПІ у м. Маріуполі звернулася до суду з адміністративним позовом до ВАТ "Металургійний комбінат "Азовсталь" про надання дозволу на проведення позапланової документальної виїзної перевірки додержання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2006 року по 26.02.2007 року та допуск фахівців ДПІ у м. Маріуполі до такої перевірки.

Обґрунтовуючи позовні вимоги податковий орган посилався на те, що в порушення вимог постанови Ленінського районного суду районного суду м. Кіровограда від 05.03.2007р. у справі № 4-272/07, якою задоволене подання слідчого з ОВС ВРКС СВ ПМ ДПА в Кіровоградській області про проведення позапланової перевірки ВАТ "МК "Азовсталь" за період з 01.01.2006 року по 26.02.2007 року позивач перешкоджає здійсненню зазначеної перевірки, а саме, не допустив склад перевіряючих до проведення перевірки 27.06.2007 року.

З постанови Ленінського районного суду районного суду м. Кіровограда від 05.03.2007р. у справі № 4-272/07 вбачається що дозвіл на проведення виїзної позапланової перевірки ВАТ "МК "Азовсталь" надано для забезпечення розслідування кримінальної справи порушеної 28.11.2006 року слідчим відділом податкової міліції ДПА у Кіровоградській області за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст. 212 КК України відносно службових осіб товариства з обмеженою відповідальністю "Каштан-торг" (контрагент позивача).

Згідно положень п.1 ч.6 ст.- 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться, зокрема, за наслідками перевірок інших платників податків виявлено факти, які свідчать про порушення платником податків законів України про оподаткування, валютного законодавства, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов’язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.

Частиною 14 ст.11-1 зазначеного Закону передбачається, що обмеження у підставах проведення перевірок платників податків, визначені цим Законом, не поширюються на перевірки, що проводяться на звернення такого платника податків, або перевірки, що проводяться після порушення кримінальної справи проти платника податків (посадових осіб платника податків), що перевіряється, відповідно до кримінально-процесуального законодавства.

Відповідно до ч.15 ст.- 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" працівникам податкової міліції забороняється брати участь у проведенні планових та позапланових виїзних перевірок платників податків, що проводяться органами державної податкової служби, якщо такі перевірки не пов’язані з веденням оперативно-розшукових справ або розслідуванням кримінальних справ, порушених стосовно таких платників податків (посадових осіб платників податків), що знаходяться в їх провадженні.

Компетенція адміністративних судів згідно ч.2 ст. 17 КАС України не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Оскільки податкова інспекція звернулась до адміністративного суду з позовною заявою про проведення перевірки в рамках кримінальної справи, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку про необхідність закриття провадження по справи з підстав передбачених п.1 ч.1 ст. 157 КАС України.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 210, 220, 220-1, 224, 231 та ч.5 ст. 254 КАС України, колегія –

Касаційну скаргу ДПІ у м. Маріуполі відхилити, ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.12.2007 року – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

За винятковими обставинами вона може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня їх відкриття.

254 КАС України