Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Загороднього А.Ф.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Заїки М.М.,

Харченка В.В.,

при секретарі Мудрицькій Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області на постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 26.01.2007 та ухвалу апеляційного суду Луганської області від 22.03.2007 у справі за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області про перерахунок пенсії,

У січні 2006 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулися до суду з позовами до управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області про перерахунок пенсії.

Постановою Ровеньківського міського суду Луганської області від 26.01.2007, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Луганської області від 22.03.2007, позови ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 задоволено. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_4 як інваліду 2 групи, щодо захворювання якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; провести перерахунок додаткової пенсії як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до встановленого Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2005 рік" (2285-15) та деяких інших нормативних актів України" мінімального розміру пенсії за віком в сумі 332 гривні з 01.01.2005. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2 як інвалідам З групи, щодо захворювання яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком; провести перерахунок додаткової пенсії як інвалідам З групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, а також провести перерахунок надбавки до пенсії як інвалідам З групи, в розмірі 200% мінімальної пенсії за віком відповідно до встановленого Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2005 рік" (2285-15) та деяких інших нормативних актів України" мінімального розміру пенсії за віком в сумі 332 гривні з 01.01.2005. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, 1991 року народження, як дитині - інваліду, щодо захворювання якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком; провести перерахунок додаткової пенсії як дитині - інваліду за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, відповідно до встановленого Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2005 рік" (2285-15) та деяких інших нормативних актів України" мінімального розміру пенсії за віком в сумі 332 гривні з 01.01.2005. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 як інваліду 2 групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; провести перерахунок додаткової-пенсії як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до встановленого Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2006 рік" (3235-15) та деяких інших нормативних актів України" мінімального розміру пенсії за віком в сумі 359 гривні з 01.08.2006. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 як інваліду 2 групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; провести перерахунок додаткової пенсії як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до встановленого Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2006 рік" (3235-15) та деяких інших нормативних актів України" мінімального розміру пенсії за віком в сумі 350 гривні з 01.01.2006. Також зобов'язано відповідача робити перерахунок пенсії, призначеної позивачам, у разі підвищення мінімальної пенсії за віком постійно.

У касаційній скарзі начальник управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області просить рішення судів першої та апеляційної інстанції скасувати, а за справою постановити нове рішення, яким відмовити позивачам у задоволенні їх позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо правильності застосування ними норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, вбачає порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права при прийнятті рішення, і вважає, що касаційну скаргу слід задовольнити частково з наступних підстав.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Залишаючи без змін постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 26.01.2007, апеляційний суд всупереч статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України не надав належної правової оцінки та не обґрунтовував на підставі чинного законодавства всі заявлені позовні вимоги, які були розглянуті судом першої інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково. Вказані порушення норм процесуального права не можуть бути усунені судом касаційної інстанції, що відповідно до вимог частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування ухвали апеляційного суду Луганської області від 22.03.2007 і направлення справи на новий апеляційний розгляд.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області задовольнити частково.

Ухвалу апеляційного суду Луганської області від 22.03.2007 у справі за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області про перерахунок пенсії скасувати, а справу направити на новий розгляд до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.