Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Бутенка В.І. (доповідач), Лиски Т.О.,

Панченка О.І., Сороки М.О.,

Штульмана І.В.,

розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі Кіровоградської області про зарахування періоду роботи до пільгового стажу, -

У травні 2003 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом.

В обґрунтування своїх вимог вказував, що з 11 жовтня 1991 року по 01 грудня 1998 року він працював повний робочий день газорізником на малому підприємстві "Металіст", що відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" дає право на призначення пільгової пенсії за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Після досягнення 55 років позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі Кіровоградської області із заявою про призначення пільгової пенсії, однак в цьому йому було відмовлено з тих підстав, що він не має необхідного пільгового стажу, оскільки атестація робочих місць на малому підприємстві "Металіст" вперше була проведена 04 березня 2002 року, а тому до його пільгового стажу може бути зараховано лише періоди роботи з 11 жовтня 1991 року по 01 серпня 1992 року та з 04 березня 1997 року по 01 грудня 1998 року.

Посилаючись на те, що несвоєчасне проведення атестації робочих місць відбулось не з його вини і ним було надано всі необхідні документи для призначення пільгової пенсії, ОСОБА_1 просив зарахувати до стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період його роботи з 01 серпня 1992 року по 04 березня 1997 року.

Рішенням Петрівського районного суду Кіровоградської області від 18 травня 2004 року позов було задоволено частково. ЗарахованоОСОБА_1 4 роки 6 місяців роботи в МП "Металіст" до пільгового стажу за списком №2.

Рішенням апеляційного суду Кіровоградської області від 20 жовтня 2004 року це рішення скасовано та ухвалено нове, яким у задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати зазначене рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Скасовуючи рішення місцевого суду та відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що відповідач правомірно відмовивОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії, оскільки в зв'язку із проведенням підприємством атестації робочих місць у 2002 році у позивача відсутній необхідний пільговий стаж.

Однак такий висновок апеляційного суду суперечить встановленим судами обставинам справи і не відповідає вимогам чинного законодавства.

З матеріалів справи видно, що у спірний період з 11 жовтня 1991 року по 01 грудня 1998 року позивач ОСОБА_1 працював повний робочий день газорізником на малому підприємстві "Металіст".

По досягненню віку 55 років ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі Кіровоградської області із заявою про призначення пільгової пенсії.

З 01 січня 2004 року набув чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (1058-15) , який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

У відповідності із п.2 Розділу ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) , пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) .

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно списків №1 та №2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383 (z1451-05) .

Так, згідно п.п. 3 цього Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Робота позивача газорізником відповідно до "Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах" відноситься до переліку робіт, що дають право на пільгову пенсію.

Пунктом 4 "Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" передбачено, що згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992р. № 442 (442-92-п) (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21 серпня 1992 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо атестація була вперше проведена після 21 серпня 1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Як було встановлено судом першої інстанції, факт зайнятості позивача на роботах із шкідливими умовами праці підтверджується записами в трудовій книжці та уточнюючими довідками малого підприємства "Металіст". Крім того, за результатами атестації підтверджено право на пільгову пенсію особам, які працювали на цьому підприємстві газорізниками.

Таким чином, районний суд правильно визнав позовні вимоги ОСОБА_1 такими, що підлягають до задоволення, однак це законне і обґрунтоване судове рішення було помилково скасовано судом апеляційної інстанції.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що скасувавши рішення районного суду, апеляційний суд допустив порушення норм матеріального та процесуального права, які призвели до постановлення незаконного судового рішення.

У відповідності із ст. 226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 226, 230 КАС України, колегія суддів, -

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення апеляційного суду Кіровоградської області від 20 жовтня 2004 року скасувати, а рішення Петрівського районного суду Кіровоградської області від 18 травня 2004 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Згідно ст.ст. 236, 237 КАС України рішення суду касаційної інстанції може бути оскаржено до Верховного Суду України лише за винятковими обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.