Київський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді – Бараненка І.І.,

суддів: Бєлової Л.В.,

Бистрик Г.М.,

при секретарі судового засідання – Григоренко Т.І.,

розглянувши апеляційну скаргу Центральної регіональної митниці на постанову Господарського суду Київської області від 10 грудня 2007 року в адміністративній справі №А18/303-07 за позовом Закритого акціонерного товариства "ПентоПак" до Центральної регіональної митниці, третя особа – Державне казначейство України про зобов’язання вчинити дії,

У червні 2007 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, у якій, з наступними змінами, просив зобов’язати Центральну регіональну митницю зарахувати сплачене ввізне мито в рахунок майбутнього переміщення товарів в режимі імпорту в умовах спільної діяльності.

Постановою Господарського суду Київської області від 10 грудня 2007 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову Господарського суду Київської області від 10 грудня 2007 року та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної скарги, та, перевіривши доводи апеляції наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, листом №1-40/05-1718 від 07.03.2007р. Центральна регіональна митниця відмовила Закритому акціонерному товариству "ПентоПак" в повернені ввізного мита сплаченого при митному оформленні товару 20.10.2006р., що ввозився на територію України за договором міжнародного лізингу від 21.03.2004р. №367-05-С000003 в рамках спеціального режиму інноваційної діяльності технологічного парку "Напівпровідникові технології і матеріали, оптоелектроніка та сенсорна техніка".

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що згідно умов Договору про спільну діяльність, укладеного з керівництвом технологічного парку "Напівпровідникові – технології і матеріали, оптоелектроніка та сенсорна техніка" від 22.09.2003р. №1-ІНВ2/03-СХД Закрите акціонерне товариство "ПентоПак" є учасником технопарку та на підставі п.3.1 призначено керівником спільної діяльності з виконання інвестиційного проекту "Розробка комплексної технології виготовлення, організація промислового випуску та впровадження полімерних пакувальних матеріалів на основі багатошарових поліамідних плівок для потреб харчової промисловості з метою повного забезпечення потреб України". Інвестиційний проект Закритого акціонерного товариства "ПентоПак", зареєстрований в установленому порядку і має свідоцтво №107 від 18.09.2003р. на строк виконання проекту з 18.09.2003р. по 17.09.2008р.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про спеціальний режим інноваційної діяльності технологічних парків" від 12.01.2006р. (3333-15) попередній Закон України "Про спеціальний режим інноваційної діяльності технологічних парків" (991-14) викладено у новій редакції.

Відповідно до п.3 Прикінцевих положень вказаного Закону (991-14) проекти технологічних парків, зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2005 року, продовжують свою чинність з дня вступу в дію цього Закону (991-14) на умовах, сформованих у цьому Законі (991-14) .

Під визначенням "проект технологічного парку" в даному Закону (991-14) розуміється підготовлений технологічним парком комплект документів, який включає опис взаємозв'язаних заходів технологічного парку, визначає його учасників та спільні підприємства (виконавців проекту), співвиконавців і виробників продукції щодо проведення наукових досліджень, технічного, технологічного, конструкторського проектування, випуску дослідних партій та промислового виробництва інноваційної продукції, а також щодо фінансового, кадрового, маркетингового та комерційного забезпечення виробничого впровадження нових товарів і надання послуг, що пройшов у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку експертизу і внесений до державного реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади з питань науки. Номенклатура та обсяги ввезення в Україну необхідних для реалізації проекту технологічного парку матеріалів, устаткування, обладнання, комплектуючих та інших товарів, а також об'єми експериментального, дослідного та промислового виробництва інноваційної продукції визначаються центральним органом виконавчої влади з питань науки індивідуально для кожного проекту.

Отже, відповідно до умов, сформованих у новому Законі (991-14) , спеціальний режим інноваційної діяльності має розповсюджуватись лише на зареєстровані проекти технопарків, які не мають градації за класифікацією, як це було передбачено попередніми законами. Таким чином, зареєстровані до 1 січня 2005 р. проекти технопарків продовжують свою чинність, однак, повинні діяти в зміненому правовому полі, обумовленому нововведеними нормами Закону (991-14) .

Статтею 2 Закону визначено, що дія Закону (991-14) поширюється на технологічні парки, їх учасників та спільні підприємства, що виконують проекти технологічних парків за пріоритетними напрямами діяльності технологічних парків.

До поняття "учасників технопарку" Закон (991-14) відносить юридичних осіб – суб’єктів наукової, науково-технічної, підприємницької діяльності, що уклали між собою договір про спільну діяльність.

Частиною 1 ст.5 Закону встановлено, що проекти технологічних парків розробляються відповідно до пріоритетних напрямів діяльності технологічних парків.

На виконання вимог ч.3 ст.5 Закону проект технопарку, виконавцем якого є Закрите акціонерне товариство "ПентоПак", пройшов в установленому Кабінетом Міністрів України порядку експертизу і внесений до державного реєстру. Кабінетом Міністрів видано свідоцтво №107 від 18.09.2003р. про реєстрацію зазначеного інвестиційного проекту на строк виконання з 18.09.2003р. по 17.09.2008р, що відповідає умовам, сформованим у новій редакції Закону (991-14) .

Відповідно до ч.6 ст.5 Закону свідоцтво про державну реєстрацію проекту технологічного парку видається на строк реалізації цього проекту, але не більш як на п’ять років, і є підставою для запровадження спеціального режиму інноваційної діяльності відповідно до цього Закону (991-14) та відкриття спеціальних рахунків технологічних парків, їх учасників та спільних підприємств.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що дія Закону (991-14) поширюється на технологічні парки та спільні підприємства, що виконують проекти технологічних парків за пріоритетними напрямами діяльності технологічних парків без класифікації проектів за назвами "інвестиційний" чи "інноваційний".

Отже, суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Беручи до уваги викладене, колегія суддів вважає наведені в апеляційній скарзі доводи необґрунтованими.

Відповідно до ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що Господарський суд Київської області правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду – без змін.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,

Апеляційну скаргу Центральної регіональної митниці залишити без задоволення, а постанову Господарського суду Київської області від 10 грудня 2007 року в адміністративній справі №А18/303-07 – без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення цієї ухвали у повному обсязі.

ДАНУ УХВАЛУ СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 6 ЛИПНЯ 2009 РОКУ