Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Бившевої Л.І.,

суддів: Костенка М.І., Степашка О.І., Усенко Є.А., Шипуліної Т.М.,

при секретарі Євтушевському В.М.,

за участю:

представника позивача – Грішіна А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Промінь"

та касаційну скаргу Сакської об’єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим

на постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 20 липня 2006 року

у справі № 2-5/405-2006А

за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Промінь"

до Євпаторійської об’єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим (правонаступник - Сакська об’єднана державна податкова інспекція в Автономній Республіці Крим)

про спонукання списати безнадійний податковий борг, -

У серпні 2005 року СТОВ "Промінь" звернулось до суду з позовом до Євпаторійської ОДПІ в АР Крим про спонукання списати безнадійний податковий борг з фіксованого сільськогосподарського податку в розмірі 19668, 38 грн., а також з податку з доходів фізичних осіб в розмірі 112331, 93 грн., а всього на суму 132000, 31 грн.

Під час розгляду справи позивач зменшив позовні вимоги та просив спонукати відповідача списати безнадійний податковий борг з фіксованого сільськогосподарського податку в розмірі 19668, 38 грн., а також з податку з доходів фізичних осіб в розмірі 81 190, 93 грн.

Постановою господарського суду АР Крим від 21 березня 2006 року позов задоволено.

Зобов’язано Євпаторійську ОДПІ в АР Крим списати безнадійну податкову заборгованість СТОВ "Промінь" з фіксованого сільськогосподарського податку в розмірі 19668, 38 грн. та з податку з доходів фізичних осіб в розмірі 81190, 93 грн.

Відшкодовано СТОВ "Промінь" з Державного бюджету України 85, 00 грн. державного мита.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 20 липня 2006 року постанову господарського суду АР Крим від 21 березня 2006 року змінено.

Позов задоволено частково.

Зобов’язано Сакську ОДПІ в АР Крим списати безнадійний податковий борг СТОВ "Промінь" з фіксованого сільськогосподарського податку в розмірі 19668, 38 грн. та з податку з доходів фізичних осіб в розмірі 7147, 00 грн.

Повернуто з Державного бюджету України на користь СТОВ "Промінь" державне мито в сумі 84, 10 грн.

Стягнуто з Сакської ОДПІ в АР Крим на користь СТОВ "Промінь" державне мито в сумі 0, 90 грн.

В касаційній скарзі Сакська ОДПІ в АР Крим, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 20 липня 2006 року, в задоволенні позовних вимог відмовити.

В касаційній скарзі СТОВ "Промінь", посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального права, просить відмінити постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 20 липня 2006 року, а постанову господарського суду АР Крим від 21 березня 2006 року залишити в силі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення присутнього у судовому засіданні представника позивача, перевіривши доводи касаційних скарг щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційні скарги задоволенню не підлягають з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

З 3 по 5 квітня 2004 року на площах СТОВ "Промінь" спостерігались несприятливі погодні умови, які спричинили пошкодження сільськогосподарських культур та були визнані форс – мажорними обставинами, що підтверджується висновком Торгово – промислової палати від 05 травня 2004 року № 1604/05-4.

Внаслідок непереборної сили (форс – мажорних обставин) у позивача виникли податкова заборгованість з фіксованого сільськогосподарського податку в розмірі 19668, 38 грн. та податку з доходів фізичних осіб в розмірі 81190, 93 грн.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги повністю, виходив з того, що позовні вимоги підтверджуються матеріалами справи та відповідно до підпункту 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", п. 3.4, п. 4.2, п. 4.6 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 14 березня 2001 року № 103 (z0016-02) , є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Суд апеляційної інстанції, змінюючи постанову суду першої інстанції та задовольняючи позовні вимоги в частині вимог про списання безнадійного податкового боргу з фіксованого сільськогосподарського податку в розмірі 19668, 38 грн., погодився з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог в цій частині. При цьому суд апеляційної інстанції не взяв до уваги посилання відповідача на положення п. 7 ст. 75 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" (2285-15) та деяких інших законодавчих актів України" від 25 березня 2005 року № 2505-IV з посиланням на те, що норми Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" (2285-15) не поширюються на правовідносини, які виникли у 2004 році.

В той же час, суд апеляційної інстанції, задовольняючи позовні вимоги в частині вимог про списання безнадійного податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб лише в сумі 7147, 00 грн., виходив з того, що відповідно до п. 4.6 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 14 березня 2001 року № 103 (z0016-02) , списанню підлягає податковий борг з податку з доходів фізичних позивача за ІІ квартал 2004 року, несплачений залишок якого складає 7147, 00 грн.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду апеляційної інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до підпункту 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" безнадійний борг підлягає списанню.

Згідно з підпунктом "г" підпункту 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 вищезгаданого Закону безнадійним визнається борг, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Відповідно до п. 3.4 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 14 березня 2001 року № 103 (z0016-02) , факт настання обставин непереборної сили чи стихійного лиха на території України підтверджується Торгово-промисловою палатою України.

Визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами державної податкової служби, здійснюється:

- за даними карток особових рахунків платників податків, що ведуться в органах державної податкової служби в установленому порядку, за станом на день виникнення безнадійного податкового боргу;

- за даними довідки відповідного контролюючого органу про наявність безнадійного податкового боргу на день виникнення безнадійного податкового боргу (п. 4.1 вищезазначеного Порядку).

Пунктом 4.2 цього ж Порядку передбачено, що днем виникнення безнадійного податкового боргу, що виник внаслідок обставин непереборної сили, вважається наступний день за граничним терміном погашення податкових зобов’язань за період, на який припадає дата, вказана в документі, що засвідчує факт непереборної сили.

Судами попередніх інстанцій було встановлено, що внаслідок непереборної сили (форс – мажорних обставин), факт настання яких підтверджується висновком Торгово – промислової палати від 05 травня 2004 року № 1604/05-4, у позивача виникла податкова заборгованість з фіксованого сільськогосподарського податку в розмірі 19668, 38 грн. за листопад та грудень 2004 року.

Згідно з п. 4.5 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 14 березня 2001 року № 103 (z0016-02) , списанню підлягає податковий борг з фіксованого сільськогосподарського податку, що виникає у зв’язку з непогашенням податкових зобов’язань за період після дня настання обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) і до закінчення термінів його сплати за бюджетний рік, в якому такі обставини виникли.

Таким чином, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов обґрунтованого висновку, що сума податкового боргу з фіксованого сільськогосподарського податку в розмірі 19668, 38 грн. за листопад та грудень 2004 року є безнадійною, оскільки виникла внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), що підтверджується матеріалами справи і не заперечується відповідачем, а тому відповідно до п. 4.5 вищезгаданого Порядку підлягає списанню, як така, що виникла після настання обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) і до закінчення термінів сплати фіксованого сільськогосподарського податку за 2004 рік.

Крім того, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про обґрунтованість позовних вимог СТОВ "Промінь" в частині зобов’язання списати безнадійний податковий борг з податку з доходів фізичних осіб лише в сумі 7147, 00 грн. з огляду на наступне.

Відповідно до п 4.6 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 14 березня 2001 року № 103 (z0016-02) , списанню підлягає борг по податку з доходів фізичних осіб, який знайшов відображення у податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (ф. 1ДФ) та виник у податкового агента внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), починаючи з відповідного місячного податкового періоду звітного кварталу, в якому такі обставини настали, і до закінчення відповідного податкового періоду (кварталу).

Враховуючи вищевикладене, сума податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб за ІІ квартал 2004 року в розмірі 15274, 93 грн., що є безнадійною, оскільки виникла внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), що підтверджується матеріалами справи і не заперечується відповідачем, підлягає списанню. Позивачем був сплачений податок з доходів фізичних осіб за червень 2004 року в сумі 5541, 00 грн.

Таким чином, списанню підлягає сума безнадійного податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб лише в сумі 7147, 00 грн.

При цьому колегія суддів погоджується з доводами суду апеляційної інстанції відносно того, що положення п. 22 ст. 73 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" (2285-15) та деяких інших законодавчих актів України" від 25 березня 2005 року № 2505-IV, яким було зупинено дію підпункту "г" підпункту 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" на 2005 рік, не поширюються на спірні правовідносини по справі, оскільки безнадійний податковий борг та право на списання його виникли у позивачу в 2004 році.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, касаційні скарги СТОВ "Промінь" та Сакської ОДПІ в АР Крим підлягають залишенню без задоволення, а постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 20 липня 2006 року підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 220, 221, 223, 224, 230, 231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія –

Касаційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Промінь" та касаційну скаргу Сакської об’єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення, а постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 20 липня 2006 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.