К-1756/07 Про визнання неправомірними дій посадових осіб Державної податкової адміністрації - 17.09.2008 Прийняття

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1до Державної податкової адміністрації у Львівській області та Державної податкової адміністрації України про визнання неправомірними дій посадових осіб, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Державної податкової адміністрації у Львівській області та Державної податкової адміністрації України на постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 15 вересня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Львівської області від 25 грудня 2006 року, -

У березні 2006 року ОСОБА_1. звернувся до Самбірського міськрайонного суду Львівської області з позовом до Державної податкової адміністрації у Львівській області та Державної податкової адміністрації України, в якому просив визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ДПА у Львівській області щодо непідготовки наказу про встановлення надбавки за безперервну службу в розмірі 70% з 01 липня 2003 року по 17 березня 2005 року та зобов'язати посадових осіб ДПА у Львівській області встановити та виплатити вищезазначену надбавку; визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ДПА України щодо непідготовки наказу про встановлення надбавки за безперервну службу в розмірі 70% з 17 березня 2005 року по 25 грудня 2005 року та зобов'язати посадових осіб ДПА України встановити та виплатити вищевказану надбавку; стягнути з ДПА у Львівській області заборгованість по кінцевому розрахунку в сумі 1437 грн.92 коп.

Постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 15 вересня 2006 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 25 грудня 2006 року, позовні вимоги задоволено частково. Визнано незаконною бездіяльність посадових осіб ДПА у Львівській області щодо невидання наказів про встановлення ОСОБА_1. надбавки за безперервну службу з 01 липня 2003 року по 17 березня 2005 року та зобов'язано посадових осіб ДПА у Львівській області видати наказ про встановлення та виплатити йому надбавку за безперервну службу за період з 01 липня 2003 року по 17 березня 2005 року. Визнано незаконною бездіяльність посадових осіб ДПА України щодо невидання наказу про встановлення ОСОБА_1. надбавки за безперервну службу за період з 18 березня 2005 року по 25 грудня 2005 року та зобов'язано посадових осіб ДПА України видати наказ про встановлення і виплатити йому надбавку за період з 18 березня 2005 року по 25 грудня 2005 року за безперервну службу. Стягнуто з ДПА у Львівській області в користь ОСОБА_1. заборгованість по компенсації за продовольчі пайки в сумі 306 грн. 25 коп. В решті позову про виплату компенсації за продовольчі пайки в сумі 1131,67 грн. відмовлено за недоведеністю позовних вимог.

У касаційній скарзі на постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 15 вересня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Львівської області від 25 грудня 2006 року ДПА у Львівській області та ДПА України ставлять питання про скасування судових рішень в зв'язку з неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального права та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Позивач надав заперечення на касаційну скаргу, в яких просив залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, оскільки останні ухвалені відповідно до норм матеріального права та на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин справи.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, заперечення на неї, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач проходив службу на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ України та податкової міліції і наказом ДПА у Львівській області від 12 грудня 2005 року № 840-о звільнений з органів податкової міліції за скороченням штатів з посади старшого оперуповноваженого групи по організації викриття злочинів в базових галузях економіки міжрайонного відділу податкової міліції Самбірської ОДПІ. Вислуга років у календарному обчисленні на день звільнення становила 23 роки 8 місяців 24 дні.

Під час проходження служби в органах податкової міліції ОСОБА_1. не встановлювались та не виплачувались щомісячні надбавки за безперервну службу.

Задовольняючи позов, та визнаючи незаконною бездіяльність посадових осіб ДПА у Львівській області та ДПА України щодо невидання наказів про встановлення позивачу надбавки за безперервну службу,та покладаючи обов'язок видати наказ про встановлення цієї надбавки і її виплату, суди першої та апеляційної інстанцій обґрунтовано виходили з того, що неприйняття рішення щодо встановлення надбавки за безперервну службу суперечить положенням Указів Президента України № 370 від 24.04.03 (370/2003) "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та Управління державної охорони за безперервну службу" та № 595 від 12.07.03 "Про поширення чинності Указу Президента України від 24 квітня 2003 року № 370 (370/2003) на осіб начальницького складу податкової міліції", оскільки позивач мав право на встановлення надбавки за безперервну службу і підстав не призначати таку надбавку ОСОБА_1. не було.

Оскільки зі змісту вищезазначених Указів Президента України вбачається, що вони прийняті з метою підвищення рівня соціального захисту осіб начальницького складу податкової міліції і поширюються на всіх осіб начальницького складу податкової міліції, тобто надбавка за безперервну службу не носить індивідуальний характер, тому є вірним є висновок судів щодо обов'язковості встановлення надбавки за безперервну службу особам, які мають високі результати в службовій діяльності, залежно від стажу служби.

Також судами встановлено, що позивачу не виплачено компенсацію за продовольчі пайки з вересня 2001 року по березень 2002 року на суму 306 грн. 25 коп. Оскільки особи начальницького складу податкової міліції до військовослужбовців не належать і на них не поширювалась дія Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей" (2011-12) , а відтак їх і не стосувалось зупинення дії частини другої статті 9 вказаного Закону Законом України "Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів" від 17 лютого 2000 року (1459-14) №1459, тому судами обґрунтовано визнано необхідність стягнення з ДПА у Львівській області на користь позивача зазначеної суми.

Відповідно до ч.3 ст. - 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки судові рішення ухвалені з додержанням норм матеріального і процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Керуючись ст.ст. - 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

Касаційну скаргу Державної податкової адміністрації у Львівській області та Державної податкової адміністрації України відхилити, а постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 15 вересня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Львівської області від 25 грудня 2006 року залишити без змін.