Колегія суддів судової палати з розгляду спорів за зверненням юридичних осіб у складі суддів

головуючої – Васильченко Н.В., суддів - Кравченко О.О., Леонтович К.Г., Фадєєвої Н.М., Матолича С.В., при секретарі Білоус А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Фонду майна Автономної Республіки Крим та першого заступника прокурора Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 05 червня 2007 р. та ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 03 жовтня 2007 р. по справі № 2-21\5124.102007А за позовом Закритого акціонерного товариства "Дніпробуд" до Фонду майна Автономної республіки Крим, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтер-Інвест" про визнання протоколу та наказу нечинним, визнання переможцем конкурсу, зобов’язання укласти договір –

У липні 2006 року закрите акціонерне товариство "Дніпробуд" звернулось до господарського суду з адміністративним позовом до Фонду майна Автономної Республіки Крим, просило визнати протокол № 2 від 20.07.2006 та наказ № 513 від 20.07.2006 Фонду майна Автономної Республіки Крим нечинними, а також визнати позивача переможцем конкурсу та зобов'язати відповідача укласти договір купівлі-продажу частки у розмірі 51,2% статутного фонду ТОВ "Спільне підприємство по будівництву експлуатації пансіонату "Нева" на суму 10530000,00 грн.

Фонд майна Автономної Республіки Крим, заперечуючи проти позову, вважає його безпідставним з огляду на те, що відповідна комісія визнала конкурс з продажу частки, що належить Автономній Республіці Крим у статутному фонді ТОВ "Спільне підприємство по будівництву експлуатації пансіонату "Нева" таким, що не відбувся.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 07.08.2006 у справі № 2-20/12401-2006А, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.09.2006, частково задоволено позов закритого акціонерного товариства "Дніпробуд". Визнано нечинними протокол № 2 від 17.07.2006 та наказ №513 від 20.07.2006 Фонду майна Автономної Республіки Крим "Про підсумки проведення конкурсу з продажу об'єкта групи "Е" частки у розмірі 51,2% статутного фонду ТОВ "Спільне підприємство по будівництву експлуатації пансіонату "НЕВА"" у частині визнання конкурсу з продажу таким, що не відбувся. Визнано переможцем проведеного Фондом майна Автономної Республіки Крим 17 липня 2006 року конкурсу з продажу об'єкта приватизації групи "Е" - частки у розмірі 51,2% статутного фонду ТОВ "Спільне підприємство по будівництву і експлуатації пансіонату "НЕВА" закрите акціонерне товариство "Дніпробуд". Зобов’язано Фонд майна Автономної Республіки Крим укласти з закритим акціонерним товариством "Дніпробуд" договір купівлі-продажу частки у розмірі 51, 2 % статутного фонду ТОВ "Спільне підприємство з будівництва та експлуатації пансіонату "Неважна суму 10 530 000,00 грн. В іншій частині позову відмовлено.

За касаційною скаргою заступника прокурора Автономної Республіки Крим Вищим адміністративним судом України ухвалою від 18.01.2007 скасовано постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 07.08.2006 та ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.09.2006, справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Підставою для скасування прийнятих судових рішень і направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції було те, що до участі у справі не залучено ТОВ "Інтер-Інвест", що визначення переможця конкурсу покладено на спеціально уповноважені державні органи, а не на суди, нез’ясування підстав припинення конкурсу, наявність повноважень Фонду майна розпоряджатись майном ТОВ "Спільне підприємство з будівництва та експлуатації пансіонату "Нева".

Постановою господарського суду Автономії Республіки Крим від 05.06.2007 р., яка залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 03 жовтня 2007 р., позов закритого акціонерного товариства "Дніпробуд" задоволено частково.

Визнані нечинними протокол № 2 від 17.07.2006 та наказ № 513 від 20.07.2006 Фонду майна Автономної Республіки Крим "Про підсумки проведення конкурсу з продажу об’єкта групи "Е" частки майна у розмірі 51.2 % статутного фонду ТОВ "Спільне підприємство по будівництву експлуатації пансіонату "Нева" у частині визнання конкурсу з продажу таким, що не відбувся. Фонд майна Автономної Республіки Крим зобов'язано визнати закрите акціонерне товариство "Дніпробуд" переможцем конкурсу та укласти з позивачем договір купівлі-продажу частки майна у розмірі 51.2 % статутного фонду ТОВ "Спільне підприємство по будівництву експлуатації пансіонату "Нева" на суму 10530000,00 грн. В іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись із прийнятими рішеннями по справі, Фонд майна Автономної республіки Крим та перший заступник прокурора Автономної Республіки Крим подали касаційні скарги, в яких просять рішення судів скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову. Скарги грунтуються на порушеннях судами норм Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" (2171-12) в частині прийнятого Фондом майна АРК рішення про визнання конкурсу таким що не відбувся, вважаючи що це рішення ґрунтується на вказаному Законі.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судами та обґрунтованості застосування норм матеріального права до спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційних скарг, колегія суддів вважає, що вони підлягають частковому задоволенню із наступних підстав.

Відповідно до Статуту товариства з обмеженою відповідальністю "Спільне підприємство по будівництву і експлуатації "Нева"зі змінами від 26.03.2002 за № 0329, Фонд майна Автономної Республіки Крим є учасником товариства з обмеженою відповідальністю "Спільне підприємство по будівництву і експлуатації "Нева"і володіє часткою у розмірі 51,2% статутного фонду товариства.

Відповідно до Переліку підприємств (господарських товариств), у статутному фонді яких знаходиться майно, що належить Автономній Республіці Крим, затвердженого постановою Ради міністрів Автономної Республіки Крим від 13.07.1999 № 266 "Про управління майном"(зі змінами та доповненнями) частка товариства з обмеженою відповідальністю "Спільне підприємство по будівництву і експлуатації "Нева"у розмірі 51,2% належить Автономній Республіці Крим.

Рішення про приватизацію зазначеної частки прийнято Фондом майна Автономної Республіки Крим відповідно до постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 18.06.2003 № 598-3/03 (rb0598002-03) "Про управління майном, що належить Автономній Республіці Крим"(зі змінами), а також на виконання рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.12.2005 у справі № 2-20/15940-2005А.

На підставі Положення про порядок здійснення підготовки до приватизації та продажу часток (паїв, акцій), що належать державі в майні підприємства з іноземними інвестиціями та господарських товариств (№525/3818), яке регламентується Законом України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" (2171-12) , Законом України "Про господарські товариства" (1576-12) , Цивільним кодексом України (435-15) , Фондом майна Автономної Республіки Крим було проведено 17 липня 2006 року конкурс з продажу об'єкта групи "Е" частки у розмірі 51,2% статутного фонду ТОВ "Спільне підприємство по будівництву і експлуатації пансіонату "НЕВА". Наказом Фонду майна Автономної Республіки Крим №513 від 20.07.2006 "Про підсумки проведення конкурсу з продажу об'єкта групи "Е" частки у розмірі 51,2% статутного фонду ТОВ "Спільне підприємство по будівництву і експлуатації пансіонату "НЕВА", що належить Автономній Республіці Крим" було затверджено протокол № 2 засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу з продажу вищенаведеної частки, на підставі цього протоколу конкурс було визнано таким, що не відбувся.

Наказ мотивовано тим, що запропонована ціна за частку була нижче початкової вартості.

Як свідчать матеріали справи, початкова вартість продажу частки у розмірі 51,2% статутного фонду ТОВ "Спільне підприємство по будівництву і експлуатації пансіонату "НЕВА", що належить Автономній Республіці Крим з урахуванням ПДВ складає 21 055 488, 00 грн.

На підставі пункту 6 статті 18 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" ціна продажу визначається у ході конкурсного розгляду. Продаж об'єкта не може здійснюватися за ціною, нижчою 50 відсотків його початкової вартості. Згідно плану приватизації позивачем було запропоновано ціну придбання частки, яка склала 10 530 000,00 грн., що є не менше 50 відсотків початкової вартості.

За таких обставин висновок конкурсної комісії та визнання конкурсу таким, що не відбувся, суперечить вищенаведеним нормам спеціального законодавства.

Доводи касаційних скарг, що рішення Фонду майна АРК про визначення конкурсу таким, що не відбувся, відповідає вимога статті 18 Закону "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію) не ґрунтується на вимогах цього Закону.

Вказаний Закон, в тому числі і стаття 18, не передбачає прийняття рішення про визнання конкурсу таким, що не відбувся.

Посилання в касаційних скарг, що Фонд майна АРК мав право припинити конкурс не ґрунтується на фактичних обставинах справи, оскільки рішення про припинення конкурсу, як то передбачено статтею 20 Закону, не приймалось.

Колегія суддів погоджується із висновком судів про наявність повноважень Фонду майна Автономної Республіки Крим по організації та проведенню такого конкурсу, оскільки постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.11.2006 у адміністративній справі № 2-13/12418-2006А, яка набрала чинності на день винесення рішення у справі, встановлена правомірність приналежності Автономній Республіці Крим часток у майнових активах ТОВ "Спільне підприємство по будівництву експлуатації пансіонату НЕВА".

В касаційний скаргах не наводяться доводи про відсутність повноважень у Фонду майна розпоряджатись вказаним майном.

Таким чином, колегія суддів погоджується із висновком судів, що наказ Фонду майна Автономної республіки Крим від 20.07.2006 р. № 513 у частині визнання конкурсу таким, що не відбувся, не ґрунтується на Законі "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію" (2171-12) , а тому він обґрунтовано визнаний судами нечинним.

Доводи касаційних скарг зазначений висновок суду не спростовують.

Колегія суддів погоджується із доводами касаційних скарг, що суд, прийнявши рішення про зобов’язання Фонду майна АРК визнати переможцем конкурсу ЗАТ "Дніпробуд", вийшов за межі своїх повноважень, які встановлені статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства. Визначення переможця конкурсу з продажу майна покладено на спеціально уповноважені державні органи, а не на суди.

За таких обставин, рішення суду в цій частині підлягає скасуванню, а позовні вимоги такими, що не підлягають до задоволення.

Відповідно до статті 229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 221, 229, 232 КАС України колегія суддів –

Касаційні скарги Фонду майна Автономної Республіки Крим та першого заступника прокурора Автономної Республіки Крим задовольнити частково.

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 05 червня 2007 р. та ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 03 жовтня 2007 р. по справі № 2-21\5124.1-2007А змінити, скасувавши її в частині зобов’язання Фонду майна Автономної Республіки Крим визнати ЗАТ "Дніпробуд" переможцем конкурсу з продажу об’єкту приватизації групи Е – частки у розмірі 51,2% статутного фонду Товариства з обмеженою відповідальністю "Спільне підприємство по будівництву та експлуатації пансіонату "Нева" та зобов’язання укласти із ЗАТ "Дніпробуд" договір купівлі-продажу частки у розмірі 51,2% статутного фонду ТОВ "Спільне підприємство з будівництва та експлуатації пансіонату "Нева".

Адміністративний позов Закритого акціонерного товариства "Дніпробуд" задовольнити частково.

Визнати нечинним протокол № 2 від 17.07.2006 р. та наказ Фонду майна Автономної Республіки Крим № 513 від 20.07.2006 р. "Про підсумки проведення конкурсу з продажу об’єкта групи Е частки в розмірі 51,2% статутного фонду ТОВ "Спільне підприємство по будівництву та експлуатації пансіонату "Нева" у частині визнання конкурсу з продажу таким, що не відбувся.

Зобов’язати Фонд майна Автономної республіки Крим прийняти рішення про попереднього переможця конкурсу з продажу об’єкту приватизації групи Е – частки у розмірі 41,2% статутного фонду Товариства з обмеженою відповідальністю "Спільне підприємство по будівництву та експлуатації пансіонату "Нева".

В іншій частині адміністративного позову в задоволенні відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає крім як з підстав, в порядку та у строки, передбачені ст.ст. 237 – 239 КАС України (2747-15) .