Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Рибченка А.О.

суддів: Костенка М.І.

Маринчак Н.Є. Нечитайла О.М.

Степашка О.І.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси

на ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 01.02.2007 р.

та постанову господарського суду Одеської області від 23.10.2006 р.

у справі № 14/203-06-6258А господарського суду Одеської області

за позовом Приватного підприємства "Пластоптторг"

до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси

про зобов’язання до зняття з обліку платників податків, -

Постановою господарського суду Одеської області від 23.10.2006 р., залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 01.02.2007 р., задоволено позовні вимоги ПП "Пластоптторг" та зобов’язано ДПІ у Київському районі м. Одеси зняти ПП "Пластоптторг" з обліку платника податків. Стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача судовий збір на загальну суму 3,40 грн.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями судів попередніх інстанцій, ДПІ у Київському районі м. Одеси оскаржила їх в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України, просить скасувати їх та направити справу на новий розгляд.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційну скаргу слід відхилити, виходячи з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 18 квітня 2006 р. засновником позивача було прийнято рішення про припинення діяльності ПП "Пластоптторг".

27 квітня 2006 р. позивачем до ДПІ у Київському районі м. Одеси було подано наступні документи:

· копію рішення про припинення діяльності позивача і про утворення ліквідаційної комісії;

· заяву про зняття з обліку платника податків за формою № 8-ОПП;

· корінець повідомлення від платника податків про закриття рахунку у фінансовій установі;

· оригінал довідки про взяття на облік платника податків за формою № 4-ОПП;

· ліквідаційну картку.

06 травня 2006 р. позивачем подано до податкового органу ліквідаційний баланс ПП "Пластоптторг".

З 01.07.2004 р. набрав чинності Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємств" від 15.05.2003 р. (755-15) № 755, яким врегульовано порядок державної реєстрації та реєстрації припинення підприємницької діяльності, зокрема, юридичної особи за рішенням засновника.

Облік платників податків належить до функцій податкових органів, визначених Законом України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 р. (509-12) № 509, відповідно до якого наказом ДПА України від 19.02.1998 р. № 80 (z0172-98) , що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16.03.1998 р. № 172/2612 (z0172-98) , затверджено Інструкцію про порядок обліку платників податків.

Відповідно до п. 8 вказаної Інструкції для зняття з обліку платника податків - юридичної особи, крім військових частин, у разі прийняття рішення про припинення засновниками (учасниками) юридичної особи, уповноваженими органами чи судом, голові комісії з припинення (ліквідатору, ліквідаційній комісії тощо) чи особі, відповідальній за погашення податкових зобов’язань або податкового боргу платника податків у разі ліквідації платника податків, слід: у 3-денний термін від дати внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про те, що юридична особа перебуває у процесі припинення, подати в орган державної податкової служби, в якому платник податків перебуває на обліку, такі документи:

· заяву про зняття з обліку платника податків за ф. № 8-ОПП;

· оригінал довідки за формою № 4 ОПП;

· копію розпорядчого документа (рішення) власника або органу, уповноваженого на те засновницькими документами про ліквідацію;

· копію розпорядчого документа про утворення ліквідаційної комісії;

· ліквідаційну картку органів державної статистики.

При одержанні органами державної податкової служби від платника податків заяви за ф. № 8-ОПП, а також на підставі інформації про порушення справи про банкрутство платника податків, або звернення до суду, чи господарського суду з питання скасування державної реєстрації, органом державної податкової служби у місячний термін приймається рішення про проведення документальної перевірки таких платників і відповідні підрозділи розпочинають перевірку.

Після проведеної перевірки платника податків, у разі встановлення факту відсутності заборгованості перед Державним бюджетом України та місцевими бюджетами орган державної податкової служби знімає його з обліку. Зняття з обліку платника податків в органах державної податкової служби проводиться за наявності повідомлення від установи банку про закриття такому платнику рахунків. Після завершення процедури зняття з обліку орган державної податкової служби складає довідку про зняття з обліку платника податків за ф. № 12-ОПП, яку надсилає до органів державної реєстрації або органу, що здійснив реєстрацію.

Порядок та підстави проведення планових та позапланових перевірок регулюється ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні". Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 619 (619-2005-п) затверджено Порядок координації проведення планових виїзних перевірок органами виконавчої влади, уповноваженими здійснювати контроль за нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов’язкових платежів), яким регулюється порядок проведення як планових, так і позапланових перевірок, до яких належать обставини у зв’язку з реорганізацією (ліквідацією) підприємства чи припинення підприємницької діяльності підприємцем за його рішенням.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб–підприємців" юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов’язків іншим юридичним особам - правонаступникам в результаті зняття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Відповідно до ст. 36 вказаного Закону, для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії або уповноважена ним особа після закінчення процедури ліквідації, яка передбачена законом, але не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, повинен подати державному реєстратору документи, визначені цією статтею, серед яких довідка відповідного органу державної податкової служби про зняття юридичної особи з обліку як платника податків.

Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня від дати державної реєстрації припинення юридичної особи відповідно до статей 36-38 цього Закону зобов’язаний надіслати відповідним органам статистики, державної податкової служби, тощо повідомлення про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру та відомості реєстраційної картки на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

Як встановлено судами, з моменту звернення позивача до ДПІ у Київському районі м. Одеси - з 27.04.2006 р. і на день прийняття постанови місцевого господарського суду - 23.10.2006 р., ДПІ у Київському районі м. Одеси рішення про проведення перевірки ПП "Пластоптторг" не приймалося, перевірка не проводилася, дані про те, що у підприємства є непогашений борг перед державою відсутні.

Посилання ДПІ у Київському районі м. Одеси на необхідність відпрацювання "сумнівних" фінансових операцій по ланцюгу з якими ПП "Пластоптторг" сформовано податковий кредит, шляхом направлення запитів на проведення зустрічних перевірок, обґрунтовано не взято судами до уваги як підставу для не вирішення питання про зняття позивача з обліку платників податку. Не може бути такою підставою і лист ДПА в Одеській області від 19.09.2006 р. № 4636/26-30.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суди попередніх інстанцій правильно вирішили спір, ухвалені ними по справі судові рішення відповідають нормам матеріального та процесуального права, а тому передбачені законом підстави для їх скасування чи зміни відсутні.

Наведеним спростовуються доводи касаційної скарги стосовно порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси відхилити.

Ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 01.02.2007 р. та постанову господарського суду Одеської області від 23.10.2006 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

За винятковими обставинами вона може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.