Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Смоковича М.І.,

Весельської Т.Ф.,

Горбатюка С.А.,

Мироненка О.В.,

Чумаченко Т.А.,

провівши у порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_1до Державної податкової інспекції в Млинівському районі Рівненської області про зобов'язання вчинити певні дії,

провадження в якій відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_1на постанову Млинівського районного суду Рівненської області від 19 червня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Рівненської області від 28 листопада 2006 року, -

У березні 2006 рокуОСОБА_1. звернувся до Державної податкової інспекції в Млинівському районі Рівненської області (далі -ДПІ в Млинівському районі Рівненської області) з позовом про зобов'язання вчинити певні дії, в обґрунтування якого зазначав, що звернувся до неї з заявою про відмову через свої релігійні переконання від присвоєного ідентифікаційного номера та просив зробити у паспорті відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, за раніше встановленою формою обліку, як те передбачено положеннями Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів" (320/94-ВР) .

Однак, йому було відмовлено в задоволенні заяви, з посиланням на спільний наказ Державної податкової адміністрації України та Міністерства внутрішніх справ України, яким затверджено Порядок унесення до паспорта громадянина України, який відмовився через свої релігійні переконання від ідентифікаційного номера, відмітки, що надає йому право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, а також рекомендовано звернутися за проставленням необхідної відмітки відповідно до зазначеного Порядку.

Він позбавлений можливості виконати таку рекомендацію, оскільки вищевказаний Порядок не відповідає нормам Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів" (320/94-ВР) , іншим законам та Конституції України (254к/96-ВР) .

Просив зобов'язати ДПІ в Млинівському районі Рівненської області виключити ідентифікаційний номер, присвоєний йому та всю інформацію з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, що міститься в її базі даних та надалі не вносити будь-яку інформацію про нього у цей інформаційний фонд, зробити в його паспорті відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру, здійснювати його облік, як платника податків та інших обов'язкових платежів, за раніше встановленою формою за прізвищем, іменем, по-батькові.

Постановою Млинівського районного суду Рівненської області від 19 червня 2006 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Рівненської області від 28 листопада 2006 року, позовні вимоги задоволено частково. Визнано незаконною бездіяльність ДПІ у Млинівському районі Рівненської області щодо відмови виключити ідентифікаційний номер, присвоєний ОСОБА_1, з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів; зобов'язано виключити присвоєний йому ідентифікаційний номер з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів та видати довідку за формою № В3 для пред'явлення в Млинівський РВ УМВС України в Рівненській області для проставлення відмітки у паспорті про наявність у нього права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У поданій касаційній скарзіОСОБА_1., з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, ставить питання про скасування зазначених рішень та задоволення позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи та рішення, що приймалися судами в процесі її розгляду, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 1 Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів" від 22 грудня 1994 року № 320/94-ВР (в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів" від 16 липня 1999 року № 1003-XIV (1003-14) ) встановлено, що для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

Пунктом 1.1. наказу ДПА України і МВС України від 19 жовтня 2004 року за № 1345/9944 "Про затвердження Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів (z1345-04) " передбачено, що цей Порядок, розроблений згідно із Законом України "Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів" (320/94-ВР) та Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ (2503-12) "Про затвердження положень про паспорт громадянина України та свідоцтво про народження", визначає процедуру внесення відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера до паспорта фізичної особи, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомила про це орган державної податкової служби.

Пунктами 4 і 5 цього наказу визначено, що фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера, подає до органу внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації довідку за формою № В3 та паспорт громадянина України, а посадова особа органу внутрішніх справ при зверненні громадянина за місцем його реєстрації щодо внесення відмітки до його паспорта розглядає довідку за формою № В3 щодо повноти і правильності її заповнення та відповідності пред'явленому паспорту і в разі відсутності невідповідностей вносить на 7-9 сторінку паспорта відмітку, зміст та форму якої наведено в додатку 4.

Оскільки діючим законодавством визначено державний орган, який має вчинити відмітку в паспорті особи про наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, суди дійшли вірного висновку про те, що підстав для покладення такого обов'язку на ДПІ в Млинівському районі Рівненської області не має і зобов'язав її видати довідку за формою № В3 для пред'явлення в Млинівський РВ УМВС України в Рівненській області для проставлення відмітки у паспорті ОСОБА_1про наявність у нього права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

Оскільки під час розгляду справи суди не допустили порушень норм матеріального та процесуального права, суд касаційної інстанції відповідно до частини 3 статті - 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України відхиляє касаційну скаргу і залишає прийняті ними рішення без змін.

Керуючись статтями - 220-1, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Касаційну скаргу ОСОБА_1відхилити, а постанову Млинівського районного суду Рівненської області від 19 червня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Рівненської області від 28 листопада 2006 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, передбачених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.