Суддя першої інстанції – Гончарова І.А.

Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька М.Г.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2008 року по справі № 2а-23131/08 у задоволенні позовних вимог Державного підприємства "Свердловантрацит" до Державної податкової інспекції у м. Свердловську Луганської області про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень недійсними відмовлено.

В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду справи Державне підприємство "Свердловантрацит" просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі..

Відповідач під час апеляційного розгляду справи проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з’ясування обставин в адміністративній справі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідачем була проведена документальна невиїзна перевірка позивача з питання своєчасності внесення до бюджету сум збору за спеціальне використання водних ресурсів нарахованих в період 22.05.06р.-19.02.07рр., за результатами якої складений акт від 22.08.2007р. № 855/15-20-2635022 та прийняті податкові повідомлення-рішення, якими на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-III від 21.12.2000р. за порушення граничних строків сплати узгодженої суми податкового зобов’язання були застосовані до позивача штрафні санкції, а саме:

- податкове повідомлення-рішення № 000_738_1840/3 від 26.03.08р. штраф в розмірі 50% в сумі 1241,51грн. за затримку понад 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання зі збору за спеціальне використання водних ресурсів в розмірі 2483,01грн.;

- податкове повідомлення-рішення № 000_737_1840/3 від 26.03.08р. штраф в розмірі 20% в сумі 2612,39грн. за затримку від 31 до 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання зі збору за спеціальне використання водних ресурсів в розмірі 13061,94грн.;

- податкове повідомлення-рішення № 000_736_1840/3 від 26.03.08р. штраф в розмірі 10% в сумі 0,23грн. за затримку на 30 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання зі збору за спеціальне використання водних ресурсів в розмірі 2,26грн.

З акту перевірки вбачається, що фінансові санкції були застосовані до позивача за несвоєчасну сплату податкового боргу зі збору за спеціальне використання водних ресурсів згідно до розрахунків № 8387 від 03.05.06р., № 15863 від 02.08.06р., № 30390 від 19.02.07р.

Сторонами не оспорюється факт подання до податкового органу наведених декларацій і самостійного узгодження позивачем зазначеної в них суми податкового зобов‘язання .

Підпунктом 17.1.7 п.17.1. ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

За правилами п.1.2 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання це - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Строки сплати узгодженого податкового зобов‘язання визначені у п.п.5.3.1. п.5.3. ст.5 наведеного Закону і становлять десять календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п.1 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

За приписами п.3 ст.9 цього Закону обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору (обов'язкового платежу).

Згідно до п.20.1 ст.20, п.21.1 ст. 21 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" ініціатором переказу може бути платник, ініціювання переказу проводиться шляхом подання ініціатором до банку, в якому відкрито його рахунок, розрахункового документа.

Пунктом 3.8 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України 21.01.2004 N 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004р. за N 377/8976 (z0377-04) встановлено, що реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає саме платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу".

Податковим повідомлення-рішенням № 000_738_1840/3 від 26.03.08 р. до позивача було застосовані штрафні санкції 50% в сумі 1241,05 грн. за несвоєчасну сплату самостійно узгодженої суми податкового зобов’язання згідно розрахунку №8387 від 03.05.2006р. за 1 квартал 2006р.

З матеріалів справи вбачається, що платіжним дорученням №187 від 28 квітня 2006р. на суму 21865,30 грн. позивачем своєчасно було сплачено збір за використання водних ресурсів за 1 квартал 2006р. в повному обсягу. За таких обставин, застосування штрафних санкцій колегія суддів вважає безпідставним.

Податковим повідомлення-рішенням № 000_737_1840/3 від 26.03.08 р. до позивача було застосовані штрафні санкції 20% у тому числі в сумі 87,02 грн. за несвоєчасну сплату самостійно узгодженої суми податкового зобов’язання згідно розрахунку №23582 від 03.11.2006р. за 3 квартал 2006р.

Платіжним дорученням № 515 від 20 листопада 2006р. на суму 14778,85 грн. позивачем було сплачено збір за використання водних ресурсів за 3 квартал 2006р. в повному обсягу, тобто зобов’язання щодо сплати самостійно узгодженої суми податкового зобов’язання було виконано позивачем своєчасно. За таких обставин, застосування штрафних санкцій в цій частині колегія суддів вважає безпідставним.

Колегія суддів вважає, що податковий орган безпідставно використав зазначені кошти як джерело погашення податкового боргу та нарахував штрафні санкції в цій частині.

Посилання відповідача на п. 7.7. ст. 7 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" колегією суддів не прийнято до уваги, оскільки зазначеною нормою не встановлено право чи обов’язок саме податкового органу змінювати податкові зобов’язання в рахунок сплати яких платник податків спрямував кошти. Не передбачено таке право податкового органу і будь якими іншими нормами Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (2181-14) або іншими законами з питань оподаткування.

Платіжним дорученням №91 від 28.02.2007р. на суму 2,26 грн. позивачем було сплачено податок на воду без зазначення за який звітний податковий період, листом вхід. № 17079\1 від 17.11.2006р. позивач просив переплату зі збору за спеціальне використання водних ресурсів зарахувати в рахунок уплати недоїмки, тому колегія суддів вважає, що відповідач правомірно направив ці кошти в рахунок уплати податкового боргу з цього податку та нарахував штрафні санкції.

З урахуванням вищевикладеного, вимоги позивача про визнання недійсними податкових повідомлень-рішення від 26.03.08р. № 000_737_1840/3 від 26.03.08р., № 000_738_1840/3 від 26.03.08р., № 000_736_1840/3 від 26.03.08р. підлягають частковому задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального права.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Свердловантрацит" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2008 року по справі № 2а-23131/08задовольнити частково.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2008 року по справі № 2а-23131/08 скасувати.

Позов Державного підприємства "Свердловантрацит" до Державної податкової інспекції у м. Свердловську Луганської області про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень недійсними задовольнити частково.

Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Свердловську Луганської областівід 26.03.08р. № 000_738_1840/3.

Визнати частково недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Свердловську Луганської області № 000_737_1840/3 від 26.03.08р. в частині застосування штрафних санкцій в сумі 87,02грн.

У задоволенні іншої частини вимог - відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 10 квітня 2009 року. Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 14 квітня 2009 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.