Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Співака В.I.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.I.,

Заїки М.М.,

Загороднього А.Ф.,

при секретарі Лелюку О.П.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська на рішення Iндустріального районного суду м. Дніпропетровська від 24.05.2004 р. та ухвалу апеляційного суду Дніпропетровської області від 12.08.2004 р. у справі за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська щодо відмови поставити в паспорті скаржника відмітку про можливість здійснювати будь-які платежі без зазначення ідентифікаційного номера, -

встановила:

У лютому 2004 року ОСОБА_1 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська щодо відмови поставити в паспорті скаржника відмітку про можливість здійснювати будь-які платежі без зазначення ідентифікаційного номера.

Рішенням Iндустріального районного суду м. Дніпропетровська від 24.05.2004 р. скаргу ОСОБА_1 задоволено. Зобов'язано Лівобережну міжрайонну державну податкову інспекцію м. Дніпропетровська зробити у паспорті ОСОБА_1 відмітку про наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без зазначення ідентифікаційного номера, завіривши цей запис підписом начальника Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська та гербовою печаткою цієї установи; виключити з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів ідентифікаційний номер та інформацію щодо ОСОБА_1; поставити її на облік як платника податків та інших обов'язкових платежів зі збереженням раніше встановленої форми обліку.

Ухвалою апеляційного суду Дніпропетровської області від 12.08.2004 р. рішення суду першої інстанції змінено, внаслідок чого виключено з його резолютивної частини зобов'язання Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська виключити ідентифікаційний номер та інформацію щодо ОСОБА_1 з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, а також зобов'язання поставити її на облік як платника податків та інших обов'язкових платежів зі збереженням раніше встановленої форми обліку. В іншій частині рішення суду залишено без змін.

У касаційній скарзі начальник Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська просить судові рішення судів першої та апеляційної інстанції скасувати, а за справою постановити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 у задоволенні її скарги, посилаючись на порушення судами норм матеріального права.

Заслухавши доповідь судді - доповідача та перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо правильності застосування ними норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частин 2 статті 1 Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших платежів" (320/94-ВР) (зі змінами внесеними Законом України від 16.07.1999 р. №1003 (1003-14) ) для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номеру та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру, а відповідно із частиною 2 статті 5 цього Закону до Державного реєстру не вноситься інформація про осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номеру та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи.

Як вірно зазначено судами, посилання про відсутність на час розгляду справи механізму внесення відповідного запису в паспорт громадянина, за умови врегулювання питання обліку платників податків та інших обов'язкових платежів наведеними правовими нормами, не могли бути підставою для невиконання вимог Закону податковими органами.

Згідно із частиною 8 статті 5 Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших платежів" (320/94-ВР) зміни та уточнення щодо даних, занесених до Державного реєстру під час реєстрації, вносяться державними податковими інспекціями за місцем постійного проживання платників податків та інших обов'язкових платежів.

Таким чином, колегія суддів не може погодитись з висновком апеляційного суду, який, змінюючи рішення суду першої інстанції, виключив із його резолютивної частини посилання щодо зобов'язання Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська виключити ідентифікаційний номер та інформацію про ОСОБА_1 з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів та зобов'язання поставити її на облік як платника податків та інших обов'язкових платежів зі збереженням раніше встановленої форми обліку.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково. Ухвалу апеляційного суду Дніпропетровської області від 12.08.2004 р. необхідно скасувати, так як вона постановлена з порушенням норм матеріального права, а рішення Iндустріального районного суду м. Дніпропетровська від 24.05.2004 р. необхідно залишити в силі, так як воно є законним і обгрунтованим та постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 226, 230, 231 КАС України (2747-15) , колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська - задовольнити частково.

Ухвалу апеляційного суду Дніпропетровської області від 12.08.2004 р. у справі за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська щодо відмови поставити в паспорті скаржника відмітку про можливість здійснювати будь-які платежі без зазначення ідентифікаційного номера - скасувати, а рішення Iндустріального районного суду м. Дніпропетровська від 24.05.2004 р. - залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.