Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Співака В.I.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.I.,

Заїки М.М.,

Загороднього А.Ф.,

при секретарі Лелюку О.П.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Донецького міського голови Лук'янченка Олександра Олексійовича на ухвалу апеляційного суду Донецької області від 26.07.2004 р. у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії Донецького міського голови Лук'янченка Олександра Олексійовича, виконавчого комітету Донецької міської ради щодо ненадання відповіді на звернення, -

встановила:

У травні 2004 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на дії Донецького міського голови Лук'янченка Олександра Олексійовича, виконавчого комітету Донецької міської ради щодо ненадання відповіді на звернення.

Ухвалою Ворошиловського районного суду м. Донецька від 17.05.2004 р. ОСОБА_1 відмовлено у прийнятті скарги.

Ухвалою апеляційного суду Донецької області від 26.07.2004 р. скасовано ухвалу Ворошиловського районного суду м. Донецька від 17.05.2004 р., а справу повернуто до суду першої інстанції для розгляду скарги по суті.

У касаційній скарзі Донецький міський голова Лук'янченко О.О. просить ухвалу апеляційного суду Донецької області від 26.07.2004 р. скасувати, а ухвалу Ворошиловського районного суду м. Донецька від 17.05.2004 р. залишити в силі, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді - доповідача та перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо правильності застосування ними норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Донецького міського голови Лук'янченка О.О. задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами встановлено, що 24.03.2004 р. ОСОБА_1 направив адвокатський запит про надання інформації на адресу виконавчого комітету Донецької міської ради. Не отримавши з відповіді виконавчого комітету Донецької міської ради інформації на свій запит, скаржник звернувся до суду зі скаргою на дії Донецького міського голови Лук'янченка О.О. та виконавчого комітету Донецької міської ради.

Відмовляючи скаржнику у прийнятті скарги, суд першої інстанції обгрунтовував своє рішення тим, що право на звернення до суду на підставі статті 55 Конституції України (254к/96-ВР) та статті 248-1 Цивільного процесуального кодексу України (в редакції 1963 (1501-06) р.) мають лише фізичні особи, а ОСОБА_1 звернувся до суду не як фізична особа, а як адвокат у зв'язку з адвокатською діяльністю, а тому така скарга не повинна розглядатися в місцевому суді.

Скасовуючи ухвалу Ворошиловського районного суду м. Донецька від 17.05.2004 р. та повертаючи дану справу до суду для розгляду скарги по суті, апеляційний суд правильно зазначив, що адвокат не займається підприємницькою діяльністю, а діє як фізична особа і громадянин України, якому відповідно до статті 55 Конституції України (254к/96-ВР) гарантоване право на оскарження до суду рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових та службових осіб.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню. Ухвалу апеляційного суду Донецької області від 26.07.2004 р. необхідно залишити без змін, так як вона є законною і обгрунтованою та постановлена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , колегія суддів, -

ухвалила:

Касаційну скаргу Донецького міського голови Лук'янченка Олександра Олексійовича залишити без задоволення, а ухвалу апеляційного суду Донецької області від 26.07.2004 р. у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії Донецького міського голови Лук'янченка Олександра Олексійовича, виконавчого комітету Донецької міської ради щодо ненадання відповіді на звернення - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.