Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Співака В.І.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Заїки М.М.,

Загороднього А.Ф.,

при секретарі Лелюку О.П.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Чернівці на рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 17.05.2004 р. та рішення апеляційного суду Чернівецької області від 27.07.2004 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації України, Державної податкової інспекції у м. Чернівці про визнання права на альтернативну форму обліку платників податків і інших обов'язкових платежів без застосування ідентифікаційного номера і про право здійснювати будь-які платежі без зазначення ідентифікаційного номера, -

У квітні 2004 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Державної податкової адміністрації України, Державної податкової інспекції у м. Чернівці про визнання права на альтернативну форму обліку платників податків і інших обов'язкових платежів без застосування ідентифікаційного номера і про право здійснювати будь-які платежі без зазначення ідентифікаційного номера.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 17.05.2004 р. позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірною відмову Державної податкової інспекції у м. Чернівці щодо застосування до позивача альтернативної форми обліку платників податків і інших обов'язкових платежів без застосування ідентифікаційного номера по паспортним даним. Зобов'язано Державну податкову інспекцію у м. Чернівці зробити у паспорті ОСОБА_1 відмітку про наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без зазначення ідентифікаційного номера. Зобов'язано Державну податкову адміністрацію України виключити з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів інформацію про позивача. В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Чернівецької області від 27.07.2004 р. рішення суду першої інстанції в частині відмови в скасуванні ідентифікаційного номера ОСОБА_1 скасовано, внаслідок чого зобов'язано Державну податкову адміністрацію України скасувати ідентифікаційний номер позивача.

У касаційній скарзі Державна податкова інспекція у м. Чернівці просить судові рішення судів першої та апеляційної інстанції скасувати, а за справою постановити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 у задоволенні її позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального права.

Заслухавши доповідь судді - доповідача та перевіривши наведені доводи в касаційних скаргах, рішення судів щодо правильності застосування ними норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Державної податкової інспекції у м. Чернівці підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи частково позов, суди першої та апеляційної інстанцій обґрунтовано виходили з того, що за змістом частини 2 статті 1 Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших платежів" ( зі змінами внесеними Законом України від 16.07.1999 р. №1003 ) для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номеру та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру, а відповідно із частиною 2 статті 5 цього Закону до Державного реєстру не вноситься інформація про осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номеру та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи.

Як вірно зазначено судами, посилання про відсутність на час розгляду справи механізму внесення відповідного запису в паспорт громадянина, за умови врегулювання питання обліку платників податків та інших обов'язкових платежів наведеними правовими нормами, не могли бути підставою для невиконання вимог Закону податковими органами.

Водночас суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права, не звернувши уваги на положення частини 8 статті 5 Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших платежів", відповідно до яких зміни та уточнення щодо даних, занесених до Державного реєстру під час реєстрації, вносяться державними податковими інспекціями за місцем постійного проживання платників податків та інших обов'язкових платежів, і тому суд помилково зобов'язав Державну податкову адміністрацію України виключити з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів інформацію щодо ОСОБА_1

Апеляційний суд також при вирішенні даного спору допустився помилки, коли, скасовуючи рішення суду першої інстанції в частині відмови в скасуванні ідентифікаційного номера ОСОБА_1, зобов'язав Державну податкову адміністрацію України скасувати ідентифікаційний номер позивача.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково. Рішення апеляційного суду Чернівецької області від 27.07.2004 р. необхідно скасувати, так як воно постановлене з порушенням норм матеріального права, а рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 17.05.2004 р. необхідно змінити, виклавши абзац четвертий його резолютивної частини в наступній редакції: "Зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Чернівці виключити з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів інформацію щодо особи ОСОБА_1".

Керуючись ст.ст. 220, - 220-1, 223, 225, 230, 232 КАС України, колегія суддів, -

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Чернівці задовольнити частково.

Рішення апеляційного суду Чернівецької області від 27.07.2004 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації України, Державної податкової інспекції у м. Чернівці про визнання права на альтернативну форму обліку платників податків і інших обов'язкових платежів без застосування ідентифікаційного номера і про право здійснювати будь-які платежі без зазначення ідентифікаційного номера скасувати.

Рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 17.05.2004 р. змінити.

Викласти абзац четвертий резолютивної частини рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 17.05.2004 р. в наступній редакції: "Зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Чернівці виключити з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів інформацію щодо особи ОСОБА_1".

В решті рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 17.05.2004 р. залишити без змін.

Постанова оскарженню не підлягає.