Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - судді: Бутенка В.І.

суддів: Лиски Т.О., Сороки М.О., Панченка О.І., Штульмана І.В.,-

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до місцевого Березанського районного суду Миколаївської області про поновлення порушеного права на здійснення правосуддя, права на апеляційне і касаційне оскарження та права на отримання ухвали суду, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Апеляційного суду Миколаївської області від 14 червня 2004 року,-

Позивач ОСОБА_1 звернувся до місцевого Березанського районного суду Миколаївської області з позовом про поновлення порушеного права на здійснення правосуддя, права на апеляційне і касаційне оскарження та права на отримання судового рішення.

Ухвалою судді Апеляційного суду Миколаївської області від 07.04.2003р. в прийнятті позовної заяви ОСОБА_1 було відмовлено на підставі п.1 ст. 136 ЦПК України 1963 року.

Ухвалою Апеляційного суду Миколаївської області від 14.06.2004р., касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу судді Апеляційного суду Миколаївської області від 07.04.2003р. за його позовом до місцевого Березанського районного суду Миколаївської області про поновлення порушеного права на здійснення правосуддя, права на апеляційне і касаційне оскарження та права на отримання ухвали суду - залишена без розгляду, в зв'язку з пропуском строку на касаційне оскарження.

Не погоджуючись із ухвалою Апеляційного суду Миколаївської області від 14.06.2004р., позивач ОСОБА_1 подав касаційну скаргу до Верховного Суду України, який своїм листом від 26.12.2006р. передав її для вирішення до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.03.2008р. касаційна скарга була прийнята до провадження суду, по ній відкрито касаційне провадження.

В своїй касаційній скарзі позивач ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Апеляційного суду Миколаївської області від 14.06.2004р. та визнати, що його касаційна скарга на ухвалу судді Апеляційного суду Миколаївської області від 07.04.2003р. подана в передбачений ст. 321 ЦПК України строк, направивши її до суду касаційної інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень

Із матеріалів справи вбачається, що ухвалою судді Апеляційного суду Миколаївської області від 07.04.2003р. ОСОБА_1 було відмовлено в прийнятті позовної заяви.

Залишаючи касаційну скаргу без розгляду, суд апеляційної інстанції зазначив, що позивачем пропущений строк касаційного оскарження, встановлений ст. 321 ЦПК України 1963 року. Згідно вказаної статті, яка діяла на час розгляду справи, касаційна скарга подається протягом одного місяця з дня проголошення ухвали або рішення суду апеляційної інстанції.

Згідно повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення №174 (а.с.7) ОСОБА_1 отримав копію ухвали Апеляційного суду Миколаївської області від 07.04.2003р. лише 22.04.2003р.

Згідно поштового конверта, що міститься в матеріалах даної справи (а.с.8), позивач дійсно 06.05.2003р., тобто через 14 днів після отримання копії оскарженої ним ухвали, а не 08.05.2003р., здав на пошту касаційну скаргу на ухвалу Апеляційного суду Миколаївської області від 07.04.2003р.

Таким чином, апеляційний суд помилково, без достатніх правових підстав, 14.06.2003р. прийняв рішення про залишення без розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу судді Апеляційного суду Миколаївської області від 07.04.2003р., в зв'язку з пропуском строку на касаційне оскарження.

Враховуючи те, що апеляційним судом було допущено вказане порушення норм процесуального права, яке призвело до неправильного вирішення справи, оскаржене ухвала Апеляційного суду Миколаївської області від 14.06.2004р., відповідно до ст. 227 КАС України підлягає скасуванню, а справа направленню для розгляду до суду касаційного інстанції.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 КАС України, колегія суддів

Касаційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Апеляційного суду Миколаївської області від 14 червня 2004 року - скасувати.

Справу направити до Вищого адміністративного суду України для вирішення питання про прийняття касаційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу судді Апеляційного суду Миколаївської області від 07 квітня 2003 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Згідно ст.ст. 236, 237 КАС України рішення суду касаційної інстанції може бути оскаржено до Верховного Суду України лише за винятковими обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.