Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Степашка О.І.

Суддів Конюшка К.В.

Нечитайла О.М.

Пилипчук Н.Г.

Рибченка А.О.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Краматорську Донецької області

на рішення Господарського суду Донецької області від 02.08.2005 р.

на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 29.08.2005р.

у справі № 29/127а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дім для всіх"

до 1.Державної податкової інспекції у м. Краматорську

2. Відділення Державного казначейства у м. Краматорську

про визнання недійсною податкової вимоги та стягнення процентів за несвоєчасне відшкодування бюджетної заборгованості з податку на додану вартість в сумі 71 470,80 грн.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дім для всіх" (далі по тексту – позивач, ТОВ "Дім для всіх") звернулось до Господарського суду Донецької області з позовом до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області (далі по тексту – відповідач 1, ДПІ у м. Краматорську) та Відділення Державного казначейства у м. Краматорську (далі по тексту – відповідач 2, ВДК у м. Краматорську) про визнання недійсною першої податкової вимоги ДПІ у м. Краматорську від 29.03.2005 року №1/251 та стягнення процентів за несвоєчасне відшкодування бюджетної заборгованості з податку на додану вартість в сумі 71 470,80 грн.

Відповідно до заяви від 21.06.2005 року позивач відмовився від стягнення процентів у сумі 42380,62 грн. та просить стягнути з Державного бюджету України на користь позивача проценти за несвоєчасне відшкодування бюджетної заборгованості по податку на додану вартість в сумі 29 090,18 грн. та визнати недійсними першу податкову вимогу від 29.03.2005 року №1/251та другу податкову вимогу від 12.05.2005 року №2/341 Державної податкової інспекції в м. Краматорську на суму 23 336,25 грн.

Заявою від 25.07.2005 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Дім для всіх" зменшило позовні вимоги та просить стягнути з Державного бюджету України проценти за несвоєчасне відшкодування бюджетної заборгованості з податку на додану вартість в сумі 28 169,85 грн., від стягнення залишкової суми процентів позивач відмовився.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 02.08.2005 р., яке залишено без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 29.08.2005 р. позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Дім для всіх" задоволено частково: визнаного недійсними першу податкову вимогу від 29.03.2005 року №1/251та другу податкову вимогу від 12.05.2005 року №2/341 Державної податкової інспекції в м. Краматорську Донецької області на суму податкового боргу 23 336,25 грн.; стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Дім для всіх" проценти, нараховані на суму бюджетної заборгованості з податку на додану вартість, в сумі 28 169,85 грн.; в частині стягнення процентів, нарахованих на суму бюджетної заборгованості з податку на додану вартість в сумі 43 300,95 грн., провадження у справі припинено; стягнуто з Державної податкової інспекції в м. Краматорську Донецької області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Дім для всіх" витрати по сплаті державного мита в розмірі 366,70 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 64,11 грн.

ДПІ у м. Краматорську подала касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Донецької області від 02.08.2005 року та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 29.08.2005 року в частині задоволення позовних вимог та відмовити в задоволені позову повністю, посилаючись на порушення норм матеріального права.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Господарського суду Донецької області від 21.05.2002 року, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 13.08.2002 року у справі №9/123 були частково задоволені позовні вимоги ТОВ "Дім для всіх" до ДПІ у м. Краматорську та Краматорського відділення Державного казначейства України про повернення з бюджету заборгованості з податку на додану вартість за деклараціями за вересень 1999 року, березень 2000 року та червень 2000 року в сумі 127 250,00 грн. та відсотки на суму бюджетної заборгованої в розмірі 62 861,65 грн. На виконання зазначеного судового рішення у справі №9/123 ТОВ "Дім для всіх" 26.11.2002 року було відшкодовано бюджетну заборгованість з податку на додану вартість та проценти у сумі 45 121,48 грн.

Постановою Вищого господарського суду України від 07.11.2002 року рішення господарського суду Донецької області від 21.05.2002 року та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 13.08.2002 року у справі №9/123 скасовано та справу передано на новий розгляд до Господарському суду Донецької області.

Під час нового розгляду справи, рішенням Господарського суду Донецької області від 15.04.2003 року, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 09.09.2003 року, позовні вимоги ТОВ "Дім для всіх" задоволено частково: стягнуто з Державного бюджету України на користь ТОВ "Дім для всіх" бюджетну заборгованість з податку на додану вартість в сумі 123 496,грн. та відсотки в сумі 54 172,85 грн.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 24.05.2004 року у справі №7/60-В вимоги ТОВ "Дім для всіх" до ВДК у м. Краматорську про зобов’язання виконати наказ суду №9/123 від 18.09.2003 року про стягнення з Державного бюджету України на користь ТОВ "Дім для всіх" бюджетної заборгованості з податку на додану вартість в сумі 123 496,00 грн. та процентів у сумі 54 172,85 грн. були задоволені. На виконання вказаного судового рішення у справі №7/60-В ТОВ "Дім для всіх" 23.03.2005 року було відшкодовано 101 711,00 грн. бюджетної заборгованості з податку на додану вартість та 54 172,85 грн. процентів на суму бюджетної заборгованості, загальною сумою 155 883,85 грн.

За таких обставин, ТОВ "Дім для всіх" надмірно було відшкодовано суму податку на додану вартість в розмірі 23 336,48 грн., у зв’язку із чим ДПІ у м. Краматорську була направлена позивачеві перша податкова вимога від 29.03.2005 року №01/251 на суму податкового боргу за узгодженим податковим зобов'язанням з податку на додану вартість станом на 28.03.2005 року в сумі 23 336,25 грн. та друга податкова вимога від 12.05.2005 року №2/341 на суму податкового боргу за узгодженим податковим зобов'язанням з податку на додану вартість станом на 11.05.2005 року в сумі 23 336,25 грн.

Як визначено ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкова вимога - це письмова вимога податкового органу до платника податків погасити суму податкового боргу. Податковий борг - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до пп. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги. Отже, податкова вимога надсилається виключно за узгодженими сумами податкових зобов'язань.

Таким чином, надмірно відшкодована ТОВ "Дім для всіх" сума бюджетної заборгованості з податку на додану вартість не є податковим боргом у розумінні Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (2181-14) у зв’язку із чим суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку, що у ДПІ у м. Краматорську відсутні правові підстави для направлення позивачеві першої та другої податкових вимог, отже, вказані податкові вимоги від 29.03.2005 року №1/251 та від 12.05.2005 року №2/341 обґрунтовано визнані судами попередніх інстанцій недійсними.

ТОВ "Дім для всіх" також заявлені вимоги про стягнення з Державного бюджету України процентів в сумі 28 169,85 грн., в тому числі: за деклараціями за вересень 1999 року в сумі 1 557,15 грн. за період з 06.04.2002 р. по 26.11.2002 р., за декларацією за березень 2000 року в сумі 20 112,00 грн. за період з 06.04.2002 р. по 23.03.2005 р. та за декларацією за червень 2000 року в сумі 6 500,60 грн. за період з 06.04.2002 р. по 23.03.2005 р.

Відповідно до пп. 7.7.3 п. 7.7 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" суми, не відшкодовані платнику податку протягом зазначеного в цій нормі строку, вважаються бюджетною заборгованістю. На суму бюджетної заборгованості нараховуються проценти на рівні 120 відсотків від облікової ставки НБУ України, встановленої на момент її виникнення, протягом строку її дії, включаючи день погашення. Платник податку має право у будь-який момент після виникнення бюджетної заборгованості звернутись до господарського суду з позовом про стягнення коштів бюджету.

Правильність формування позивачем від'ємного значення податку на додану вартість за деклараціями за вересень 1999 р., за березень 2000 р. та за червень 2000 р. була предметом судового розгляду у справі №9/123. Рішенням Господарського суду Донецької області від 15.04.2003 р. у даній справі з ДПІ у м. Краматорську на користь ТОВ "Дім для всіх" стягнуто за несвоєчасне відшкодування бюджетної заборгованості з податку на додану вартість проценти у сумі 54 172,85 грн., та, крім того, дана сума відшкодування також погоджена відповідачами, про що свідчить акт звіряння сум відшкодування податку на додану вартість станом на 07.06.2005 р.

Від стягнення процентів, нарахованих на суму бюджетної заборгованості з податку на додану вартість в сумі 43 300,95 грн. позивач відмовився.

Таким чином, судова колегія Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій про те, що вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Дім для всіх" про стягнення процентів, нарахованих на суму бюджетної заборгованості з податку на додану вартість, в сумі 28 169,85 грн. підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що судами першої та апеляційної інстанції належним чином з’ясовано обставини справи та дано їм належну правову оцінку. Порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішення Господарського суду Донецької області від 02.08.2005 р. та постанови Донецького апеляційного господарського суду від 29.08.2005р. у справі № 29/127а у не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 220, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Донецької області від 02.08.2005 р. та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 29.08.2005р. у справі № 29/127а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами протягом місяця з дня відкриття таких обставин.