Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого: Панченка О.Н. (доповідача),

суддів: Весельської Т.Ф.,

Горбатюка С.А.,

Мироненка О.В.,

Чумаченко Т.А.,

при секретарі Сидорович О.В.,

у відсутності сторін та їх представників,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві

касаційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Деснянського районного суду міста Чернігова від 16 жовтня 2006 року та ухвалу апеляційного суду Чернігівської області від 23 листопада 2006 року

у справі №2-а-773/06

за позовомОСОБА_1

до військової частини А0197

про поновлення на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов,

У жовтні 2006 рокуОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернувся до суду з вказаним позовом, в обґрунтування якого вказував на те, що він з листопада 1989 року по 01 листопада 1998 року проходив службу в державній пожежній охороні Міністерства внутрішніх справ України та перебував на квартирному обліку у Срібнянській селищній раді Срібнянського району Чернігівської області з 27 березня 1991 року. На час звернення до суду позивач проходив службу у військовій частині А0197 Територіального управління пожежної безпеки у м. Чернігові Управління пожежної безпеки Генерального штабу Збройних Сил України. Житловою комісією вказаної військової частини йому відмовлено в постановці на квартирний облік з урахуванням перебування на такому з 27 березня 1991 року.

На думку позивача, військовою частиною А0197 у такий спосіб порушено його житлові права.

Посилаючись на зазначені обставини, ОСОБА_1 просив позов задовольнити.

Ухвалою Деснянського районного суду міста Чернігова від 16 жовтня 2006 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Чернігівської області від 23 листопада 2006 року, відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1, у зв'язку з тим, що вказаний позов не підлягає розгляду судами в порядку адміністративного судочинства.

В касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, просив скасувати їх рішення та ухвалити нове судове рішення, яким позов задовольнити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача щодо обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Відмовляючи у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 суди попередніх інстанцій виходили з того, що даний позов підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Проте, колегія суддів касаційної інстанції з такими висновками судів не погоджується.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових чи службових осіб. Компетенція (юрисдикція) судів щодо розгляду таких справ визначається процесуальними законами. Кодекс адміністративного судочинства України (2747-15) забезпечує можливість оскарження до суду діяльність органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, їхніх посадових чи службових осіб або іншого суб'єкта, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства. В тому числі на виконання делегованих повноважень.

В даному випадку позивачем оскаржуються дії посадових осіб щодо порушення його права на соціально-правовий захист, а тому застосування норм Житлового кодексу Української РСР (5464-10) на підсудність даного спору не впливають. Таким чином, вказаний спір підлягає розгляду за правилами, встановленими Кодексом адміністративного судочинства України (2747-15) .

Враховуючи вище наведене, суд касаційної інстанції вважає, що рішення судів попередніх інстанцій ґрунтуються на помилковому розумінні законодавства, а тому підлягають скасуванню, а справа - направленню до суду першої інстанції, яким на даний час є Чернігівський окружний адміністративний суд, для вирішення питання про відкриття провадження.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

Касаційну скаргуОСОБА_1задовольнити частково.

Ухвалу Деснянського районного суду міста Чернігова від 16 жовтня 2006 року та ухвалу апеляційного суду Чернігівської області від 23 листопада 2006 року скасувати.

Справу №2-а-773/06 за позовомОСОБА_1до військової частини А0197 про поновлення на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов направити до Чернігівського окружного адміністративного суду для вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.