Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого: судді Фадеєвої Н.М.

суддів: Бим М.Є., Гордійчук М.П., Леонтович К.Г., Чалого С.Я.

при секретарі: Капустинському М.В.

за участю представників:

ПП "УПТК" - Паку О.І.

Виконкому Одеської міськради – Кіхтенка О.С.

ТОВ "Одєтекс" - Підкопного С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за касаційною скаргою приватного підприємства "УПТК" на постанову господарського суду Одеської області від 22 травня 2006 року та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 20 липня 2006 року у справі №9/49-06-1770А за позовом приватного підприємства "УПТК" до виконавчого комітету Одеської міської ради, закритого акціонерного товариства "Одеське виробничо-торгівельне суконне об’єднання "Лазур", приватного підприємства "Експрес", товариства з обмеженою відповідальністю "Одєтекс", комунального підприємства "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості", третя особа – Другий відділ Державної виконавчої служби Суворовського району м. Одеси, про визнання дій неправомірними та спонукання до вчинення дій,

ПП "УПТК" звернулось до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Одеської міської ради та ЗАТ "Одеське виробничо-торгівельне суконне об’єднання "Лазур", в якому позивач просив визнати недійсними та скасувати свідоцтва про право власності на нерухоме майно по вул. Червонослобідській, 1, в м. Одеса, зобов’язати КП "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості" скасувати реєстрацію права власності ПП "Експрес" та ТОВ "Одєтекс" на спірне приміщення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржувані свідоцтва (Свідоцтво про право власності на будівлю оздоблювального корпусу площею 8272,1кв.м. по вул. Червонослобідській, 1 в м. Одеса, видане виконкомом Одеської міської ради 25.11.2005р. ПП "Експрес", серії ЯЯЯ №257828 та Свідоцтво про право власності на будівлю оздоблювального корпусу площею 8272,1кв.м. по вул. Червонослобідській, 1 в м. Одеса, видане виконкомом Одеської міської ради 23.01.2006р. ТОВ "Одєтекс", серії САА №4444603, замість Свідоцтва від 25.11.2005р.) видані виконкомом Одеської міської ради всупереч вимог чинного законодавства, а саме Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" (1255-15) та Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, оскільки будівля по вул. Червонослобідській, 1 в м. Одеса знаходиться під арештом, забороною на відчуження та в податковій заставі.

В процесі розгляду справи судом залучено до участі в справі в якості відповідачів ПП "Експрес", ТОВ "Одєтекс", КП "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості", та в якості третьої особи – Другий відділ Державної виконавчої служби Суворовського району м. Одеси.

Постановою господарського суду Одеської області від 22 травня 2006 року, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 20 липня 2006 року, в задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права.

03 грудня 2006 року на адресу суду надійшла заява ЗАТ "Одеське виробничо-торгівельне суконне об’єднання "Лазур" про приєднання до касаційної скарги.

Перевіривши матеріали справи, наведені у касаційній скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що даний спір не є справою адміністративної юрисдикції, а тому дана справа інстанційно не підсудна Вищому адміністративному суду України.

Пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п.7 ч.1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що спір стосується правомірності свідоцтв про право власності на об’єкт нерухомості, виданих виконкомом Одеської міськради. Тобто, предметом спору у даній справі є право власності на майно. Отже, між сторонами існує спір про право, що виключає її розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки в даному випадку спір виник між двома юридичними особами, то його розгляд належить до компетенції господарського суду.

Однак, позивач звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства та дана справа розглянута судами попередніх інстанцій за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) .

Частиною 1статті 157 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що ухвалені у справі судові рішення підлягають скасуванню із закриттям провадження у справі, з роз’ясненням позивачеві про його право на звернення до суду в порядку господарського судочинства.

На підставі викладеного, керуючись статтями 157, 228, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Касаційну скаргу приватного підприємства "УПТК" задовольнити частково.

Постанову господарського суду Одеської області від 22 травня 2006 року та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 20 липня 2006 року скасувати, а провадження у справі №9/49-06-1770А закрити.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.