Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого- судді: Бутенка В.І.

суддів: Горбатюка С.А., Сороки М.О., Панченка О.І., Штульмана І.В.

при секретарі: Сторчоус Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини А2709 про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку надбавки за безперервну військову службу, премії, допомоги на оздоровлення та покладення на відповідача обов'язку здійснити відповідний перерахунок грошового забезпечення, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову апеляційного суду Миколаївської області від 27 листопада 2006 року,-

ВСТАНОВИцЛА:

В липні 2006 року ОСОБА_1звернувся до суду із позовом, посилаючись на те, що він проходить службу в Збройних Силах України і з червня 1995 р. перебуває на грошовому забезпеченні у військовій частині А 2709. Станом на 01.05.2003р. його безперервна військова служба складала більше 15 календарних років. В порушення Указу Президента України від 05.05.2003р. №389 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу" (389/2003) , наказу Міністра оборони України від 26.05.2003р. №149 (z0411-03) "Про затвердження Інструкції про порядок і умови оплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України" відповідач, починаючи з травня 2003 року, вказану надбавку нараховував та виплачував йому не в повному обсязі, відповідно, недонараховувалася щомісячна премія і щорічна допомога на оздоровлення.

ОСОБА_1просить суд визнати вказані дії відповідача неправомірними та зобов'язати останнього визначити з урахуванням інфляції заборгованість щодо зазначеної надбавки за безперервну службу, а також щомісячної премії та щорічної допомоги на оздоровлення.

Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 08.09.2006р. позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії військової частини А2709 при нарахуванні ОСОБА_1 надбавки за безперервну військову службу згідно з Указом Президента України від 05.05.2003р. №389 (389/2003) "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ Украйни, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу" з урахуванням коефіцієнта інфляції з 01.05.2003р. по 01.12.2003р., з 01.01.2004р. по 01.03.2005р. у розмірі менше 50% до його грошового забезпечення та з 01.09.2005р. по 01.01.2006р. у розмірі меншому за 70% до його грошового забезпечення та зобов'язано відповідача провести такий перерахунок згідно з Указом Президента України від 05.05.2003р. №389 (389/2003) . Зобов'язано відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок виплати грошової допомоги на оздоровлення, згідно вимог п.33 Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05.03.2001р. №75 (z0251-01) , яка виплачується у разі вибуття в щорічну чергову відпустку в розмірі місячного грошового забезпечення з врахуванням надбавки за безперервну військову службу згідно з Указом Президента України від 05.05.2003р. №389 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу" (389/2003) з урахуванням коефіцієнта інфляції з 01.05.2003р. по 01.12.2003р., з 01.01.2004р. по 01.03.2005р. у розмірі 50% до його грошового забезпечення та з 01.09.2005р. по 01.01.2006р. у розмірі 70% до його грошового забезпечення.

Додатковою постановою цього ж суду від 20.10.2006р. зобов'язано відповідача провести перерахунок виплати премії позивачу згідно вимог п.34 наказу Міністра оборони Україні від 05.03.2001р. №75 (z0251-01) "Про затвердження Положення про порядок виплати грошового оборони України від 04.01.2005р. №3 "Про внесення змін до Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України" з врахуванням надбавки за безперервну службу згідно з Указом Президента України від 05.05.2003р. №389 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу" (389/2003) з урахуванням коефіцієнта інфляції з 01.05.2003р. по 01.12.2003р., з 01.01.2004р. по 01.03.2005р. у розмірі 50% до його грошового забезпечення та з 01.09.2005р. по 01.01.2006р. у розмірі 70% до його грошового забезпечення.

Постановою апеляційного суду Миколаївської області від 27.11.2006р. вищевказані рішення суду першої інстанції від 08.09.2006р. та 20.10.2006р. скасовані та ухвалена нова постанова, якою ОСОБА_1в задоволенні його позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням апеляційного суду інстанції, ОСОБА_1подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову апеляційного суду Миколаївської області від 27.11.2006р., залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.12.2007р. касаційна скарга була прийнята до провадження суду, по ній відкрито касаційне провадження.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції і відмовляючи ОСОБА_1в задоволенні позовних вимог, апеляційний суд обґрунтовано виходив з того, що відповідно до Указу Президента України Міністрові оборони України, Міністрові внутрішніх справ України, Голові Державної прикордонної служби України та Начальнику Управління державної охорони України надано право встановлювати військовослужбовцям відповідно Збройних Сил України, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України щомісячні надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України, внутрішніх військах, у Державній прикордонній службі та Управлінні державної охорони України у відсотках до грошового забезпечення, які мають високі результати у службовій діяльності, залежно від стажу служби в таких розмірах:

понад 5 років - до 10;

понад 10 років - до 30;

понад 15 років - до 50;

понад 20 років - до 70;

понад 25 років - до 90 відсотків.

Порядок і умови виплати зазначених надбавок визначаються Міністром оборони України, Міністром внутрішніх справ України, Головою Державної прикордонної служби України та Начальником Управління державної охорони України.

Згідно наказу Міністра оборони України від 26.05.2003р. №149 "Про затвердження Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України" (z0411-03) розмір щомісячної надбавки за безперервну військову службу щорічно встановлюється, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення за рішенням Міністра оборони України та виплата надбавок здійснюється у межах фонду грошового забезпечення, затвердженого в кошторисах військових частин.

Суд апеляційної інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що ОСОБА_1нараховувалися щомісячні надбавки за безперервну службу у відповідності до вище згаданих нормативних актів та розпоряджень Міністра оборони України і тому підстав для задоволення позовних вимог немає.

Таким чином, апеляційний суд не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення, тому підстави для його скасування чи зміни відсутні.

За правилами ч.1 ст. 224 КАС України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін.

Керуючись ст.ст.211, 221, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів,-

Касаційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову апеляційного суду Миколаївської області від 27 листопада 2006 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Згідно ст.ст. 236, 237 КАС України рішення суду касаційної інстанції може бути оскаржено до Верховного Суду України лише за винятковими обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.