Суддя першої інстанції Єфімік О.О. 

справа № 2-а-202/08/0538

Суддя-доповідач Дяченко С.П.

зал судового засідання №3 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В.,

Нікуліна О.А.,

при секретарі судового

засідання Фаліні І.Ю.

Позивача, ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради, про визнання неправомірними дій по відмові у виплаті разової грошової допомоги у встановленому законом розмірі та стягнення невиплаченої разової грошової допомоги до Дня Перемоги за 2007-2008 роки. Свої позовні вимоги обґрунтовує вимоги тим, що він є інвалідом війни 3 групи відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) . Просить стягнути з відповідача на його користь разову грошову допомогу до 5 травня за 2007 - 2008 роки в розмірі 5559,00 грн. відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 01 грудня 2008 року позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської Ради Донецької області виплатити ОСОБА_1. недоотриману суму щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги за 2007рік в сумі 2570грн.42коп., за 2008рік в сумі 3017грн.00коп., а всього - 5587 грн.42коп за рахунок коштів Державного бюджету України.

У задоволенні позову в частині визнання неправомірною відмови Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської Ради Донецької області з виплати ОСОБА_1. невиплаченої щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007, 2008роки відмовлено.

Відповідач з постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що судом неправильно застосовані норми матеріального права, не враховано відсутність фінансових можливостей Державного бюджету на зазначені виплати. Просив постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.- відмовити.

Сторони у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку. Відповідно до статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін належним чином повідомлених не є перешкодою для апеляційного розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач, ОСОБА_1. є інвалідом війни 3 групи, пільги для інвалідів війни визначені у Законі України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року (3551-12) № 3551-12, за приписами статті 13 якого, інвалідам війни 3 групи встановлена щорічна до 5 травня разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів. Законом України N 968-IV від 19.06.2003р. (968-15) наведений Закон було доповнено статтею 17-1, якою встановлено, що виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Пунктом 2 Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (v010p710-08) визнані такими, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) , серед інших, положення пункту 20 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) стосовно виплати щорічної разової допомоги, зокрема, інвалідам 3 групи.

Таким чином, разова грошова допомога у 2007 році для інвалідів 3 групи становить 2570,42грн.(410,06 грн.х7-300,00 грн.).

Оскільки мінімальна пенсія за віком на час здійснення виплати для зазначеної категорії осіб складала 481,00 грн., що встановлено статтею 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", то розмір щорічної разової грошової допомоги з урахуванням виплаченої допомоги повинен складати 3017,00 грн. (481 грн.х7-350,00 грн.).

Колегія суддів не приймає посилання скаржника на відсутність порядку сплати щорічної допомоги за 2008 рік у зв'язку із прийнятими Конституційним судом України рішень з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги.

Проте суд першої інстанції припустився помилки у абзаці третьому резолютивної частини не відмовивши позивачу у частині позовних вимог щодо визнання дій неправомірними.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, п.1 ч.3 ст. 2 та ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів вважає, що слід визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради щодо відмови ОСОБА_1. у виплаті разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до частини 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради - залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 01 грудня 2009 року по справі № 2-а-202/08 за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради про визнання неправомірними дій по відмові у виплаті разової грошової допомоги у встановленому законом розмірі та стягнення невиплаченої разової грошової допомоги до Дня Перемоги за 2007-2008 роки - змінити.

Абзац третій резолютивної частини викласти в наступній редакції: "Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради у виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007, 2008 роки".

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.