Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого Гуріна М.І. (суддя-доповідач)

суддів Амєліна С.Є.

Кобилянського М.Г.

Ліпського Д.В.

Юрченка В.В.

при секретарі судового засідання Міненку І.М.,

у відсутності сторін та їх представників,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Семенівської сільської ради на постанову Обухівського районного суду Київської області від 15.02.2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Семенівської сільської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3, підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Київського обласного управління юстиції про незаконне звільнення, скасування рішень Семенівської сільської ради, поновлення на роботі, сплату заробітної плати за час вимушеного прогулу і затримки виплати заробітної плати, відшкодування моральної шкоди, -

У травні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Семенівської сільської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3, підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Київського обласного управління юстиції про незаконне звільнення, скасування рішень Семенівської сільської ради, поновлення на роботі, сплату заробітної плати за час вимушеного прогулу і затримки виплати заробітної плати, відшкодування моральної шкоди.

Під час судового розгляду позивач неодноразово змінював позов. Просив визнати незаконним його звільнення з посади Семенівського сільського голови 30.06.2004 року, та поновити на посаді з 30.06.2004 року; визнати незаконними рішення Семенівської сільської ради від 14.09.2005 року та від 04.11.2005 року і скасувати їх; зобов'язати Семенівську сільську раду змінити формулювання звільнення в його трудовій книжці. Згідно статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач збільшив розмір позовних вимог, щодо виплати йому заробітної плати за час вимушеного прогулу і просив стягнути на його користь 37 705, 42 грн., моральну шкоду в сумі 180 000 грн. з Семенівської сільської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3, підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Київського обласного управління юстиції та винести ряд окремих ухвал і направити для виконання до прокуратури щодо діяльності ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Постановою Обухівського районного суду Київської області від 15.02.2007 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2007 року, позов задоволено частково. Рішення № 1/1 15-ї сесії четвертого скликання Семенівської сільської ради від 30.06.2004 року "Про розгляд інформації голови територіальної виборчої комісії про підсумки виборів Семенівського сільського голови", рішення № 26/1 26-ї позачергової сесії четвертого скликання Семенівської сільської ради від 14.09.2005 року "Про дострокове припинення повноважень сільського голови ОСОБА_1", та рішення № 27/1 27-ї позачергової сесії четвертого скликання Семенівської сільської ради "Про виконання рішення 26-ї позачергової сесії четвертого скликання Семенівської сільської ради № 2671 від 14.09.2005 року "Про дострокове припинення повноважень сільського голови ОСОБА_1" визнано незаконними та скасовано; стягнуто з Семенівської сільської ради, Обухівського району на користь ОСОБА_1 14 738 грн. за час вимушеного прогулу з 24.09.2004 року по 01.04.2006 року; стягнуто з Семенівської сільської ради на користь ОСОБА_1 3 000 грн. моральної шкоди; визнано запис в трудовій книжці ОСОБА_1 № 49 від 30.06.2004 року - "звільнений з посади Семенівського сільського голови у зв'язку із закінченням строку повноважень" - недійсним, та зобов'язано Семенівську сільську раду внести зміни до трудової книжки ОСОБА_1 - "звільнений з посади Семенівського сільського голови у зв'язку з закінченням строку повноважень 01.04.2006 року". У решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Обухівського районного суду Київської області від 15.02.2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2007 року, а у справі ухвалити нове рішення, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що у березні 2002 року ОСОБА_1 був обраний Семенівським сільським головою строком на 4 роки, повноваження якого мали закінчитися в березні 2006 року. Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 23.09.2004 року рішення 13-ї позачергової сесії 24 скликання Семенівської сільської ради від 05.03.2004 року "Про дострокове припинення повноважень Семенівського сільського голови ОСОБА_1 у зв'язку зі зверненням з особистою заявою" визнано незаконним та скасовано, і його поновлено на посаді голови Семенівської сільської ради та стягнуто на його користь 637, 79 грн. за час вимушеного прогулу. Дане рішення залишено без змін ухвалою апеляційного суду Київської області від 13.01.2005 року.

27.06.2004 року в селі Семенівка відбулися позачергові вибори сільського голови. Рішенням Семенівської територіальної виборчої комісії по виборах сільського голови 27.06.2004 року було визнано ОСОБА_2 таким, що набрав найбільшу кількість голосів та зареєстровано його Семенівським сільським головою.

30.06.2004 року 15-ю сесією четвертого скликання Семенівської сільської ради було прийнято рішення "Про розгляд інформації голови територіальної виборчої комісії про підсумки виборів Семенівського сільського голови його повноважень, наслідком голосування сільським гловою обраний ОСОБА_2".

14.09.2005 року 26-ю позачерговою сесією четвертого скликання Семенівською сільською радою прийнято рішення "Про дострокове припинення повноважень сільського голови ОСОБА_1 з 14.09.2005 року в зв'язку з обранням на цю посаду іншої обраної особи ОСОБА_2

04.11.2005 року 27-ю позачерговою сесією четвертого скликання Семенівською сільською радою було прийняте рішення "Про виконання рішення 26-ї позачергової сесії четвертого скликання Семенівської сільської ради № 2671 від 14.09.2005 року "Про дострокове припинення повноважень сільського голови ОСОБА_1".

Задовольняючи позов, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що позачергові вибори Семенівського сільського голови, що відбулися 27.06.2004 року, були проведені без відповідного рішення Верховної Ради України.

Підстави та порядок дострокового припинення повноважень сільського голови визначаються частиною третьою статті 141 Конституції України та статтею 79 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

У зв'язку з проведенням чергових виборів 26.03.2006 року та на підставі рішення №10, Семенівської територіальної виборчої комісії по виборах Семенівського сільського голови та депутатів Семенівської сільської ради обрано ОСОБА_2, а тому суди дійшли правильного висновку про те, що позивача було незаконно звільнено і були порушені його права, але оскільки термін на який він обирався вже скінчився у зв'язку з проведенням нових виборів, тому відсутні підстави його поновлення на посаді Семенівського сільського голови.

Крім того, оскільки позивача протиправно звільнено із займаної посади, суди обґрунтовано задовольнили позов в частині внесення змін до трудової книжки ОСОБА_1, стягнення з відповідача коштів за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди Семенівською сількою радою.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судами було допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права, що призвели до неправильного вирішення спору.

За таких обставин, коли судами першої та апеляційної інстанцій не допущено порушень норм матеріального та процесуального права при ухваленні судових рішень та вчиненні процесуальних дій, касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 160, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

Касаційну скаргу Семенівської сільської ради залишити без задоволення, а постанову Обухівського районного суду Київської області від 15.02.2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2007 року - без змін.

Ухвала є остаточною і не може бути оскаржена, крім випадків, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.