Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі :

Головуючого - судді Фадєєвої Н.М.

Суддів - Бим М.Є., Гордійчук М.П., Леонтович К.Г., Васильченко Н.В.

При секретарі - Турчин Д.О.

розглянувши у судовому засіданні касаційну скаргу Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 21.09.2006р. та ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 23.11.2006р. у справі за позовом Житлово-будівельного кооперативу "Соружество" до Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради, Євпаторійської міської ради, Управління ЖКГ, Управління міського господарства, третя особа - Управління державної екологічної інспекції Західно-кримського регіону, про визнання права на знос, -

В С Т А Н О В И Л А :

Житлово-будівельний кооператив "Содружество" звернувся з позовом до виконавчого комітету Євпаторійської міської ради, Євпаторійської міської ради, Управлінню міського господарства, 3-тя особа - Управління державної екологічної інспекції Західно-Кримського регіону про визнання за ним права на знесення зелених насаджень, розташованих на земельній ділянці площею 400 кв.м. у місті Євпаторія, вул. Фрунзе, 29 а, стягнення з позивача на користь Євпаторійської міської ради компенсації за знесення зелених насаджень в сумі 4607 грн. 20 коп. та про надання позивачу після сплати Євпаторійській міській раді 4607 грн. 20 коп. дозволу на знесення зелених насаджень.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 21.09.2006р. позовні вимоги задоволені.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 23.11.2006р. апеляційна скарга залишена без задоволення, а постанова господарського суду Автономної Республіки Крим від 21.09.2006р.- без змін.

Не погоджуючись з вищезазначеними судовими рішеннями, Виконавчий комітет Євпаторійської міської ради звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, у якій просить скасувати вищезазначені судові рішення, ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, щодо обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Як встановлено судом, позивач звернувся до Євпаторійської міської ради із заявою про надання в оренду земельної ділянки на 49 років з метою будівництва чотирьохквартирного житлового будинку.

Євпаторійською міською радою 04.10.2002 було прийнято рішення "Про дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки ЖБК "Содружество" для будівництва та обслуговування житлового будинку", згідно якого кооперативу було дозволено складання проекту відведення земельної ділянки за адресою: вул. Фрунзе, 29а площею 399,5 кв. м. для будівництва і обслуговування житлового будинку.

Кооператив виконав всі передбачені законом заходи, спрямовані на укладення договору оренди землі - отримав всі необхідні узгодження в органах місцевого самоврядування і місцевих органах державної влади, проектні матеріали пройшли державну землевпорядну експертизу і т.п.

Проект відведення був направлений до Євпаторійської міської ради на затвердження.

26.11.2003 року Євпаторійська міська рада прийняла рішення № 24-16/103 "Про надання в оренду на 49 років земельної ділянки ЖБК "Содружество" для будівництва і обслуговування житлового будинку", відповідно до чого 08.11.2004 року між позивачем та Євпаторійською міською радою був укладений договір оренди земельної ділянки кад. № 0110900000:01:028:0018, площею 400 кв.м., розташованої у м. Євпаторія, вул. Фрунзе, 29-а.

Після укладення договору оренди земельної ділянки кооператив розробив і узгодив проектну документацію, 06 квітня 2006 року в органах державного архітектурно-будівельного контролю отримав дозвіл на будівництво будинку.

Однак, при складанні і зборі землевпорядної документації по відведенню земельної ділянки був складений Акт обстеження зелених насаджень (дерев, чагарників, газонів, парків, лісопарків, насаджень санітарно-захисних зон), які підлягають знесенню або пересадці у зв'язку із забудовою і впорядкуванням земельної площі на території вул. Фрунзе, 29 а, що заважає, позивачеві скористатися своїми правами на будівництво .

Кооператив звернувся до Управління міського господарства та до виконавчого комітету за дозволом ( ордером) на знесення зелених насаджень, проте не отримав такого дозволу.

Задовольняючи позовні вимоги, суд визнав право за Житлово-будівельним кооперативом "Содружество" на знесення зелених насаджень, чим вийшов за межі компетенції адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ, оскільки відповідно до п.1.ч.1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ( нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) , дій чи бездіяльності.

Даний спір суд може розглядати лише в межах бездіяльності відповідача з приводу звернення до нього позивача по справі.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку про те, що судові рішення підлягають скасуванню з направленням справи на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст.. 220, 221, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради - задовольнити частково.

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 21.09.2006р. та ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 23.11.2006р. у справі №АС-52/165-06 скасувати.

Справу направити на новий розгляд до господарського суду Автономної Республіки Крим.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.