К-15391/07 Про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету - 06.05.2008 Прийняття

розглянувши у судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ойкумена" на постанову Господарського суду Львівської області від 03.04.2007р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2007р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ойкумена" до Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради та Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської місткої ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів – Товариства з обмеженою відповідальністю "Європейський дім", про визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 21.10.2005р. за №1183, -

Справа №К-15391/07

Доповідач Фадєєва Н.М.

21.11.2006р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Ойкумена" (далі по тексту – позивач, ТОВ "Ойкумена") звернулось до Господарського суду Львівської області з позовом до Львівської міської ради (далі по тексту – відповідач 1, Львівська міськрада), Виконавчого комітету Львівської міської ради (далі по тексту – відповідач 2, Виконком Львівської міськради), Управління комунального майна Львівської міської ради (правонаступником якого є Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, далі по тексту – відповідач 3, Управління комунальної власності), в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 21.10.2005р. за №1183 "Про надання у довгострокову оренду нежитлових приміщень у будинках №14, №14а по вул. Шевській" в частині передачі Товариству з обмеженою відповідальністю "Європейський дім" в довгострокову оренду терміном на 25 років приміщення по вул. Шевській, 16 у м. Львові, яке орендує згідно договору оренди від 08.01.2003р. №Г-1359 Товариство з обмеженою відповідальністю "Ойкумена".

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 21.12.2006р. у справі №1/1204-2/176А до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів залучено Товариство з обмеженою відповідальністю "Європейський дім" (далі по тексту – третя особа, ТОВ "Європейський дім".)

Постановою Господарського суду Львівської області від 03.04.2007р. у справі №1/1204-2/176А, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2007р. у справі №22а-1175/07, у задоволенні позовних вимог ТОВ "Ойкумена" відмовлено.

ТОВ "Ойкумена" не погоджуючись з постановою Господарського суду Львівської області від 03.04.2007р. у справі №1/1204-2/176А та ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2007р. у справі №22а-1175/07 звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити, посилаючись на порушення норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, Вищий адміністративний суд України вважає, що касаційна скарга ТОВ "Ойкумена" підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судами попередніх інстанцій встановлено, що 08.01.2003р. між ТОВ "Ойкумена" та Управлінням ресурсів Львівської міської ради, правонаступником якого є відповідач 3, укладено договір №Г-1359 (Далі по тексту – Договір оренди), відповідно до умов якого Управління ресурсів Львівської міської ради передало ТОВ "Ойкумена" в строкове платне користування приміщення загальною площею 206,3 кв. м., яке знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Шевська, 16.

Відповідно до п. 4.1 Договору оренди термін дії договору встановлено до 08.01.2006р., а відповідно до п. 4.3 цього договору він вважається продовженим на той самий термін і тих самих умовах, у разі відсутності заяви однієї зі сторін про припинення або зміну договору після закінчення цього строку.

21.10.2005р. Виконкомом Львівської міськради прийнято рішення №1183 "Про надання у довгострокову оренду нежитлових приміщень у будинках №14, №14а по вул. Шевській", п. 1 якого надано в довгострокову оренду терміном на 25 років ТОВ "Європейський дім" нежитлові приміщення в будинку №16 на вул. Шевській, 16 загальною площею 697,4 кв. м. для готельного комплексу, п. 2 якого зобов’язано ТОВ "Європейський дім" в термін до 31.12.2005р. відселити мешканців будинку по вул. Шевській, 16 із забезпеченням житла за власні кошти та здійснити реставрацію та капітальний ремонт будинку, а п. 3.2 якого припинено діючи договори оренди у будинку №16 по вул. Шевській.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 11.08.2005р. у справі №1/459-24/147, яке залишено без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 23.01.2005р. та вступило в законну силу з дня її проголошення – 23.01.2005р., відмовлено Прокурору Галицького району в інтересах держави в особі Управлінню комунального майна Львівської міської ради у задоволенні позовних вимог до ТОВ "Ойкумена" про розірвання Договору оренди та виселення його з спірних приміщень.

01.02.2006р. Управлінню комунального майна Львівської міської ради направило на адресу: м. Львів, вул. Шевська, 16, письмове повідомлення про припинення договірних стосунків у зв’язку з закінченням терміну дії Договору оренди.

Суди попередніх інстанцій відмовляючи у задоволенні позовних вимог насамперед виходили з того, що дії правопопередника відповідача 3 свідчать про намір орендодавця повідомити ТОВ "Ойкумена" про припинення дії Договору оренди відповідно до п. 4.3 цього Договору та узгоджується з п. 3.2 рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 21.10.2005р. за №1183 "Про надання у довгострокову оренду нежитлових приміщень у будинках №14, №14а по вул. Шевській", а отже Договір оренди припинив свою дію у зв’язку з закінченням строку на який його було укладено.

Поряд з цим відповідно до ст. 93 Цивільного кодексу України (тут і далі по тексту нормативно-правові акти в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до досліджених судами попередніх інстанцій та наявних в матеріалах справи копій Договору оренди та листів Управління комунального майна від 20.12.2005р. №2-11458/12 відповідачу 3 було відомо адресу місцезнаходження ТОВ "Ойкумена" – м. Львів, вул. Харківська, 7/11.

З урахуванням викладеного, Вищий адміністративний суд України не може погодитись з думкою судів попередніх інстанцій про те, що дії правопопередника відповідача 3 свідчать про намір орендодавця повідомити ТОВ "Ойкумена" про припинення дії Договору оренди відповідно до п. 4.3 цього Договору, а отже, на думку судової колегії, з урахуванням умов п. 4.3 Договору оренди та ч. 2 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", він вважається продовженим на той самий термін і тих самих умовах.

Крім того, судова колегія звертає увагу на те, що відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов’язки, має переважне право, за інших рівних умов, на продовження договору оренди на новий термін, а належність виконання ТОВ "Ойкумена" обов’язків за Договором оренди встановлено преюдиційним для даної справи рішенням Господарського суду Львівської області від 11.08.2005р. у справі №1/459-24/147.

Посилання судів попередніх інстанцій на безпідставність вимог позивача щодо його переважного права на продовження договору оренди на новий термін, оскільки відповідно до ст. 4 Закону України "Про власність" відповідачі в якості власників майна на свій розсуд володіють, користуються та розпоряджаються належним їм майном і мають право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, не приймаються до уваги Вищим адміністративним судом України тому, що в даному випадку зазначене право обмежено ч. 2 ст. 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Вищий адміністративний суд України вважає за необхідне зазначити, що судами попередніх інстанцій повно і правильно встановлено обставини у справі, але судові рішення ухвалено з неправильним застосуванням норм матеріального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Виходячи з вищевикладеного, вимоги касаційної скарги ТОВ "Ойкумена" є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а постанова Господарського суду Львівської області від 03.04.2007р. у справі №1/1204-2/176А та ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2007р. у справі №22а-1175/07 підлягають скасуванню, з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог ТОВ "Ойкумена" в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 229, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів –

Касаційну Товариства з обмеженою відповідальністю "Ойкумена" на постанову Господарського суду Львівської області від 03.04.2007р. у справі №1/1204-2/176А та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2007р. у справі №22а-1175/07 задовольнити.

Постанову Господарського суду Львівської області від 03.04.2007р. у справі №1/1204-2/176А та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2007р. у справі №22а-1175/07 скасувати.

Постановити нове рішення, яким позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Ойкумена" задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 21.10.2005р. за №1183 "Про надання у довгострокову оренду нежитлових приміщень у будинках №14, №14а по вул. Шевській" в частині передачі Товариству з обмеженою відповідальністю "Європейський дім" в довгострокову оренду терміном на 25 років приміщення по вул. Шевській, 16 у м. Львові, яке орендує згідно договору оренди від 08.01.2003р. №Г-1359 Товариство з обмеженою відповідальністю "Ойкумена".