Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - Харченка В.В.

суддів - Васильченко Н.В., Гончар Л.Я., Кравченко О.О., Шкляр Л.Т., при секретарі Мельник I.М., з участю представників позивача Данай I.М. та Федорів С.С., розглянувши в судовому засіданні касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Феміда - Iнтер" на постанову господарського суду Волинської області від 31 травня 2006 р. та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 06 листопада 2006 р. по справі № 01\16-11А за позовом ВАТ "Західенерго" до Шацької селищної ради, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ТОВ фірма "Феміда - Iнтер" про скасування рішення селищної ради № 16\17 від 17.09.2004 р. -

в с т а н о в и л а:

ВАТ "Західенерго" звернулось до суду з позовом про визнання нечинним договору оренди від 4.07.2002 р., скасування рішення селищної ради № 16\17 від 17.09.2004 р., визнання нечинним договору купівлі-продажу від 28.09.2004 р., скасування рішення селищної ради № 17\16.2 від 22.10.2004 р., визнання нечинним договорів оренди земельної ділянки площею 1224 кв.м за адресою урочище Гряда смт. Шацьк, що уклали ТОВ "Феміда Iнтер" та Шацька селищна рада.

Ухвалою господарського суду від 3.04.2006 р. позовні вимоги ВАТ "Західенерго" були роз'єднані шляхом виділення в самостійні провадження справи: про визнання нечинним договору оренди від 4.07.2002 р.; про скасування рішення селищної ради № !16\17 від 17.09.2004 р.; про скасування рішення селищної ради № 17\16.2 від 22.10.2004 р.; про визнання нечинним договору оренди земельної ділянки площею 1224 кв.м за адресою урочище Гряда, смт. Шацьк між ТОВ "Феміда - Iнтер" і Шацькою селищною радою ; про визнання нечинним договору купівлі-продажу від 28. 09. 2004 р.

Постановою господарського суду Волинської області від 31.05.2006 р., яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 06 листопада 2006 р. позов ВАТ "Західенерго" задоволено. Скасовано рішення Шацької селищної ради від 17.09.2004 р. № 16\17.

Рішення судів першої та апеляційної інстанцій мотивовані тим, що селищна рада, приймаючи рішення № 16\17 від 17.09.2004 р., порушила норми Змельного кодексу України, які регулюють правовідносини, що склалися між сторонами.

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями по справі, ТОВ "Феміда - Iнтер" подало касаційну скаргу, в якій просить прийняті судові рішення скасувати, постановити нове рішення про відмову у позові. В обгрунтування касаційної скарги посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, не вказавши при цьому в чому саме, на думку скаржника, полягають порушення норм процесуального права.

Заслухавши доповідача, представників позивача, перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності їх дослідження в суді, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України № 11 від 29.12.1976 р. (v0011700-76) та ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) рішення суду повинно бути законним і обгрунтованим. Рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

Рішення судів першої та апеляційної інстанцій не відповідають зазначеним вимогам, оскільки не грунтуються на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності.

Iз матеріалів справи вбачається наступне.

4.07.2002 р. Шацькою райдержадміністрацією було прийнято розпорядження № 96 "Про вилучення із постійного користування та передачу в оренду земельної ділянки". Згідно з пунктом першим цього розпорядження було вилучено із постійного користування ВАТ "Волиньобленерго" земельну ділянку площею 0,67 га в зв'язку з втратою права власності на будівлі, які розташовані в зоні відпочинку "Гряда" на території Швацької селищної ради.

Пунктом другим розпорядження було передано в оренду строком на 49 років ТОВ "Феміда - Iнтер" земельну ділянку розміром 0, 67 га в зоні відпочинку "Гряда" на території Швацької селищної ради, на якій розташована база відпочинку , придбана ТОВ "Феміда - Iнтер" згідно договору купівлі-продажу майна від 24. 05. 2002 р.

4.07.2002 р. між Шацькою райдержадміністрацією і ТОВ "Феміда - Iнтер" укладено договір про передачу ТОВ "Феміда - Iнтер" в оренду земельної ділянки площею 6700 кв. м в урочищі "Гряда" Швацького району.

Договір оренди укладено на підставі розпорядження № 96 від 4.07.2002 р.

Рішенням господарського суду Волинської області від 09.06.2005 р. у справі № 01\6-24.1, п.2 вказаного розпорядження визнано недійсним. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26.04.2006 р. вказане рішення господарського суду залишено без змін.

17.09.2004 р. Шацькою селищною радою прийнято рішення № 16\17 "Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення в урочищі "Гряда" смт. Шацьк ТОВ "Феміда - Iнтер", пунктом 1 якого вирішено продати ТОВ "Феміда - Iнтер" земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 5576 кв.м, на якій розташована база відпочинку в селищі Шацьк урочище "Гряда".

Iншу частину земельної ділянки - площею 1224 кв. м на підставі рішення № 17\16.2 від 22.10.2004 р. "Про надання земельної ділянки ТОВ "Феміда - Iнтер" в урочищі Гряда" було передано ТОВ в довгострокову оренду строком на 49 років.

Земельні ділянки площею 5576 кв. м та площею 1224 кв.м, щодо яких були прийняті згадані рішенні, є складовою земельної ділянки площею 6700 кв.м

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог ВАТ "Західенерго", суди першої та апеляційної інстанцій вказали, в тому числі на встановлені при розгляді справи № 01\6-24.1 обставини, відповідно до яких на земельній ділянці площею 0,67 га, частину якої - 5576 кв.м згідно з рішенням Швацької селищної раа4и продано ТОВ "Феміда - Iнтер", розташоване нерухоме майно - корпуси № 1 та № 2 бази відпочинку "Енергетик", які побудові ВАТ "Західенерго". Під час корпоратизації ВАТ "Західенерго" відповідно до Переліку об'єктів нерухомого майна (будівель і споруд), що увійшли до статутного фонду ВАТ "Західенерго" під час корпоратизації станом на 1.07.1995 р. корпуси № 1 та № 2 бази відпочинку "Енергетик" увійшли до статутного фонду ВАТ "Західенерго".

Відповідно до п. 15 Переліку правовстановлюючих документів, на підставі яких проводиться реєстрація права власності на об'єкти нерухомого майна, ст. 28 Земельного кодексу України ( прийнятого 18.12.1990 (561-12) р), який був чинним на момент передачі корпусів № 1 та № 2 бази відпочинку "Енергетик" до статутного фонду ВАТ "Західенерго", п. 7 Перехідних положень Земельного кодексу України (2768-14) , прийнятого 25.10.2001 р., який набрав чинності з 01.01.2002 р., п. 6 Постанови Верховної ради України від 18.12.1990 р. "Про земельну реформу" (563-12) господарський суд дійшов висновку про набуття ВАТ "Західенерго" права власності на будівлі корпусів № 1 та № 2 бази відпочинку "Енергетик" шляхом їх передачі до статутного фонду.

При цьому судами першої та другої інстанцій не дана належна оцінка тій обставині, що ТОФ "Феміда - Iнтер" відповідно до договору купівлі - продажу від 27 травня 2002 р. придбало у регіональному відділенні фонду державного майна у Волинській області цілісний майновий копмплекс - базу відпочинку "Енергетик" за адресою: Шацький район, озеро Світязь, урочище "Гряда" на земельній ділянці площею 0, 67 га.

Висновок суду про порушення селищною радою ст. 120 Земельного кодексу України (2768-14) при прийнятті рішення, що оспорюється, є передчасним, оскільки п.1 вказаної статті, на який посилаються суди, передбачає перехід права власності на земельну ділянку на підставі цивільно-правових угод при переході права власності на будівлю і споруду, а право користування - на підставі договору оренди. Iз матеріалів справи не вбачається наявність правовстановлюючих документів у ВАТ "Західенерго" на спірну земельну ділянку або її частину.

Матеріали справи не містять чітких визначень порушених прав ВАТ "Західенерго", оскільки судом належним чином не досліджувалось питання на якій саме частині земельної ділянки знаходяться споруди, які належать ВАТ "Західенерго" на праві власності, і чи оформлено належним чином вказане право власності відповідно до вимог чинного законодавства.

Отже ухвалені по справі рішення не встановили дійсний характер спірних правовідносин, що виникли між сторонами та неправильно застосовані норми матеріального права до вирішення вказаних правовідносин, а тому висновок суду про під ставність заявлених позовних вимог є передчасним.

Враховуючи, що касаційна інстанція відповідно до вимог ст. 220 КАС України (2747-15) не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вбачає за необхідне судові рішення скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Під час нового розгляду справи суду необхідно повно та всебічно з'ясувати всі обставини справи, вірно застосувати норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини та ухвалити законне і обгрунтоване рішення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 227, 230, 231 КАС України (2747-15) , колегія суддів -ухвалила:

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Феміда - Iнтер" задовольнити частково.

Постанову господарського суду Волинської області від 31 травня 2006 р. та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду по справі № 01\16-11А скасувати, справи направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - Харченка В.В.

суддів - Васильченко Н.В., Гончар Л.Я., Кравченко О.О., Шкляр Л.Т., при секретарі Мельник I.М., з участю представників позивача Данай I.М. та Федорів С.С., розглянувши в судовому засіданні касаційну скаргу товариства з обмеж

'e5ною відповідальністю фірма "Феміда - Iнтер" на постанову господарського суду Волинської області від 31 травня 2006 р. та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 06 листопада 2006 р. по справі № 01\16-11А за позовом ВАТ "Західенерго" до Шацької селищної ради, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ТОВ фірма "Феміда - Iнтер" про скасування рішення селищної ради № 16\17 від 17.09.2004 р., керуючись статтями 162, 167 КАС України (2747-15) -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Феміда - Iнтер" задовольнити частково.

Постанову господарського суду Волинської області від 31 травня 2006 р. та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду по справі № 01\16-11А скасувати, справи направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.