ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 січня 2008 року м. Київ
Колегія суддів
Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого - Харченка В.В., суддів - Васильченко Н.В.,
Гончар Л.Я., Кравченко О.О., Шкляр Л.Т., при секретарі Мельник
I.М. за участі представника Генеральної прокуратури Білик Л.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
товариства з обмеженою відповідальністю "Бефеса Алумініо Більбао"
на постанову Київського апеляційного господарського суду від 04
жовтня 2006 р. по справі № 24\250-А за позовом ТОВ "Бефеса
Алумініо Більбао" до Державного реєстратора Подільської районної у
місті Києві державної адміністрації ОСОБА_1, третя особа Державне
підприємство "Iнформаційно-ресурсний центр" про зобов'язання
вчинити дії, -
В с т а н о в и л а:
Постановою господарського суду м. Києва від 21.04.2006 р. по
справі № 24\250-А задоволено позовні вимоги Товариства з обмеженою
відповідальністю "Бефеса Алумініо Більбао". Зобов'язано Державного
реєстратора Подільської у місті Києві державної адміністраціїх
ОСОБА_1 взяти на облік та провести державну реєстрацію змін до
установчих документів Спільного підприємства "Iнтерсплав" на
підставі поданих 04.04.06 р. документів, видати свідоцтво про
державну реєстрацію ТОВ "Українсько-іспанська компанія
"Iнтерсплав", видати представнику ТОВ "Бефеса Алумініо Більбао"
зареєстрований примірник нової редакції Статуту ТОВ
"Українсько-іспанська компанія "Iнтерсплав", стягнуто з Державого
реєстратора ОСОБА_1 на користь ТОВ "Бефеса Алумініо Більбао" 3,40
грн судового збору.
Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що 28.03.06
р. відбулося засідання Правління СП "Iнтерсплав", яким зобов'язано
позивача, який володіє чсткою у статутному капіталі СП
"Iнтерсплав" в розмірі 50, 84% здійснити дії, необхідні для
державної реєстрації змін до установчих документів СП
"Iнтерсплав", змінити назву Спільне підприємство з іспанським
інвестором "Iнтерсплав" на Товариство з обмеженою відповідальністю
"Українсько-іспанська компанія "Iнтерсплав". Частиною 5 ст. 29
Закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців" ( 755-15 ) (755-15)
встановлено, що для державної реєстрації
змін найменування підприємства необхідно подати оригінал свідоцтва
про державну реєстрацію, але позивач не зміг виконати вимоги
закону, оскільки втратив оригінал свідоцтва, про що здійснено
повідомлення в газеті "Урядовий кур'єр" за 29 березня 2006 р.
Згідно ч. 7 ст. 29 Закону "Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців" ( 755-15 ) (755-15)
державному
реєстратору забороняється вимагати документи для проведення
державної реєстрації змін до установчих документів юридичної
особи, якщо вони не передбачені ч. 1 - 6 цієї статті, а тому дії
відповідача по залишенню без розгляду поданих позивачем документів
для проведення державної реєстрації змін до установчих документів
СП "Iнтерсплав" та документів для отримання свідоцтва про державну
реєстрацію є неправомірними.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 04
жовтня 2006 р. постанова господарського суду м.Києва від 21 квітня
2006 р. скасован, у задоволенні позову ТОВ "Бефеса Алумініо
Більбао" відмовлено. Постанова апеляційного суду мотивована
невірним застосуванням судом першої інстанції норм матеріального
права до спірних правовідносин.
Не погоджуючись із постановою суду Київського апеляційного
суду ТОВ "Бефеса Алумініо Більбао" подало касаційну скаргу, в якій
просить вказану постанову скасувати, залишити в силі постанову
господарського суду м.Києва, мотивуючи свої вимоги тим, що судом
апеляційної інстанції невірно застосовані норми матеріального
права до правовідносин, які виникли між сторонами.
Заслухавши доповідача, представника Генеральної прокуратури,
перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності їх
дослідження в суді, вивчивши доводи касаційної скарги колегія
суддів підстав до її задоволення не знаходить виходячи з
нижчевикладеного.
Матеріалами справи встановлені наступні обставини.
Відповідно до довідки Управління державних доходів
Міністерства фінансів СРСР №03-04-13 від 09.02.89 в Реєстр
Спільних підприємств, створених в СРСР за участю радянських і
іноземних організацій, фірм і органів управління 25.01.1989р.
внесено спільне радянсько-іспанське підприємство "Iнтерсплав"
(т.1, а.с.146), 25.01.1989 р. Виконавчим комітетом Свердловської
міськради Луганської області СП "Iнтерсплав" видано свідоцтво про
його державну реєстрацію за №05827201 (т.1, а.с. 144), 28.05.1997
органами статистики видано Спільному підприємству з іспанським
інвестором "Iнтерсплав" Свідоцтва про його державну реєстрацію з
присвоєнням ідентифікаційного коду суб'єкта підприємницької
діяльності №05827201 (т.1, а.с.145, т.З, а.с.140). Відповідно до
рішення Правління СП "Iнтерсплав" змін до Статуту Спільного
підприємства з іспанським інвестором "Iнтерсплав" станом на
30.06.04 засновниками підприємства являються : Донецький державний
науково-дослідний та проектний інститут кольорових металів (Дон
НДШКМ) з часткою 43,16%, ТОВ "Укріс-6%, компанія "Бефеса Алумініо
Більбао" - 50,84% (т.З, а.с. 177).
28 березня та ЗО березня 2006 року Правління Спільного
підприємства з іноземним інвестором "Iнтерсплав" провело засідання
за участю ТОВ "Бефеса Алумініо Більбао" та Донецького державного
науково-дослідного і проектного інституту кольорових металів, на
якому прийнято рішення, оформлене протоколами №№3, 4 (т.1, а.с.14,
150) про збільшення статутного фонду СП "Iнтерсплав" на 50 000
грн., про зміну місцезнаходження підприємства з м. Свердловська
Луганської області на м. Київ, вул. Оболонська, 7, про зміну
найменування із Спільного підприємства з іспанським інвестором
"Iнтерсплав" на Товариство з обмеженою відповідальністю
"Українсько-іспанська компанія "Iнтерсплав", про внесення змін до
Статуту СП "Iнтерсплав" шляхом викладення статуту у новій
редакції. Вказаним рішенням Правління уповноважило "Бефеса
Алумініо Більбао" та Дон НДШКМ" здійснити всі дії для державної
реєстрації нової редакції статуту, ТОВ "Бефеса Алумініо Більбао"
рішенням правління було уповноважено вчинити дії стосовно
державної реєстрації нової редакції статуту Спільного підприємства
з іспанським інвестором "Iнтерсплав", включаючи отримання
свідоцтва про державну реєстрацію.
4 квітня 2006 року представник позивача звернувся до
Державного реєстратора Подільської у місті Києві районної
державної адміністрації з пакетом документів для проведення
державної реєстрації змін до Статуту СП "Iнтерсплав", надав
документи для отримання нового свідоцтва про державну реєстрацію у
зв'язку з втратою старого свідоцтва про державну реєстрацію.
Позивачем не було надано оригіналів Статуту СП "Iнтерсплав" і
свідоцтва СП "Iнтерсплав" про державну реєстрацію, у зв'язку з чим
йому було відмовлено в проведенні державної реєстрації змін до
установчих документів (т. 1, а.с.94).
Відповідно до п.11.1 Статуту СП "Iнтерсплав", який діяв на
час проведення засідань правління вищим органом підприємства є
правління, яке складається із представників кожного з учасників, а
п.12.2 Статуту встановлює, що внесення змін до Статуту, зміна
статутного фонду віднесено до виключної компетенції правління.
Рішення на засіданнях правління, оформлені протоколами №3 від
20.03.06, №4 від 30.03.06 підписані лише двома учасниками : Бефеса
Алумініо Більбао і Дон НДШКМ. Рішення про перетворення Спільного
підприємства "Iнтерсплав" на Товариство з обмеженою
відповідальністю "Iнтерспалав" правлінням підприємства не
приймалося.
Колегія суддів погоджується з висновками суду апеляційної
інстанції, що діюче законодавство не передбачає повторної
державної реєстрації юридичної особи. Частина 1 статті 17 Закону
"Про державну реєстрацію юридичних осіб" - підприємців" (далі
Закон) встановлює перелік відомостей, які заносяться до Єдиного
державного реєстру щодо юридичної особи, зокрема: повне
найменування юридичної особи, ідентифікаційний код, форма
власності, організаційно - правова форма, місцезнаходження,
перелік засновників (учасників) юридичної особи, а в ст.ст.19, 29
Закону закріплений порядок внесення змін в Єдиному державному
реєстрі про юридичну особу, частина 1 якої передбачає, якщо
подається реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про
місцезнаходження юридичної особи, до неї додається свідоцтво про
державну реєстрацію юридичної особи, для проведення державної
реєстрації змін до установчих документів юридичної особи
засновники (учасники) або уповноважений ними орган чи особа
повинні подати такі документи:
- заповнену реєстраційну картку на проведення державної
реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;
- примірник оригіналу або нотаріально посвідчену копію
рішення про внесення змін до установчих документів;
- оригінал установчих документів юридичної особи з відміткою
про їх державну реєстрацію;
- два примірники змін до установчих документів та два
примірники установчих документів у новій редакції.
Позивач не виконав вимоги закону, на надав державному
реєстратору оригіналів свідоцтва про державну реєстрацію,
установчих документів, пославшись на їх втрату, про що було
поміщено оголошення в газеті "Урядовий кур'єр" №59 за 29.03.06,
але в №77 газети "Урядовий кур'єр" за 21.04.06 поміщено
інформацію, яка підтверджує наявність вказаних оригіналів
документів у СП "Iнтерсплав" (т.1 а.с. 171).
Згідно зі ст.114 Цивільного кодексу України ( 435-15 ) (435-15)
,
учасником господарського товариства може бути фізична або юридична
особа. Обмеження в участі у господарських товариствах може бути
встановлено законом.
Згідно ст.1 Декрету Кабінету Міністрів України "Про
впорядкування діяльності суб'єктів підприємницької діяльності,
створених за участю державних підприємств" № 24-92 від 31.12.1992
( 24-92 ) (24-92)
, державні підприємства не можуть бути засновниками
підприємств будь-яких організаційних форм і видів, господарських
товариств, кооперативів. Зазначена заборона не поширювалась,
відповідно до ст..7 Декрету, лише на створені за участю державних
підприємств до набрання чинності Декретом підприємств з іноземними
інвестиціями.
Декрети Кабінету Міністрів України в силу ст.97-1
Конституції, прийнятої на позачерговій сесії Верховної Ради
Української РСР дев'ятого скликання 20.04.1979, мали силу закону.
Відповідно до ст.168 Господарського кодексу України
( 436-15 ) (436-15)
, корпоративні права держави здійснюються визначеними
законом центральними органами виконавчої влади й уповноваженими
особами в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішення про зміну організаційно-правової форми є рішенням про
припинення діяльності спільного підприємства та водночас рішенням
про участь у створеному господарському товаристві. Дане рішення
мав право приймати лише Фонд державного майна України як державний
орган, наділений спеціальною компетенцією відповідно до Декрету
№24-92 ( 24-92 ) (24-92)
від 31.12.1992 та Основних концептуальних
підходів до підвищення ефективності управління корпоративними
правами держави, затверджених Постановою Кабінету Міністрів
України від 11.02.04 №155 ( 155-2004-п ) (155-2004-п)
.
Порядок та підстави прийняття такого рішення вичерпно визнане
"Переліку документів, що надаються до Фонду державного майна
України ініціаторами створення господарських товариств, у тому
числі підприємствами з іноземними інвестиціями, до статутних
фондів яких передається майно, майнові права й інші активи, що є
державною власністю", затвердженому наказом Фонду державного майна
України від 03.03.2000 №433 ( z0196-00 ) (z0196-00)
, зареєстрованому в
Міністерстві юстиції України 28.03.2000 за № 196/4417
( z0196-00 ) (z0196-00)
.
Жодного із зазначених в Переліку документів зібрано не було,
рішення Фонду державного майна України про згоду брати участь у
створенні господарського товариства не отримано. У даному випадку
рішення від імені держави про участь у господарському товаристві
прийняте неправомочною особою.
За таких обставин, відповідно до чинного законодавства,
підстави реєстрації змін до установчих документів СП "Iнтерсплав"
відсутні, адже державна реєстрація припинення СП "Iнтерсплав" у
результаті перетворення не проводилась.
Крім того, ст. 108 Цивільного кодексу України ( 435-15 ) (435-15)
,
ст..59 Господарського кодексу ( 436-15 ) (436-15)
встановлюють, що зміна
організаційно-правової форми юридичної особи здійснюється
винятково шляхом застосування процедури його перетворення, з
перетворенням суб'єкта господарювання припиняється діяльність
попередньої юридичної особи.
Стаття 37 Закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" ( 755-15 ) (755-15)
регламентує порядок
проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в
результаті перетворення. В переліку документів, необхідність яких
визначена для подачі державному реєстратору при перетворенні
юридичної особи, містяться свідоцтво про державну реєстрацію,
оригінал установчих документів. Згідно з ч.15 ст.37 Закону
перетворення вважається завершеним з моменту державної реєстрації
новоутвореної юридичної особи та державної реєстрації припинення
юридичної особи, що припиняється у результаті перетворення.
Матеріали справи не містять доказів державної реєстрації
припинення юридичної особи СП "Iнтерсплав".
За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд апеляційної
інстанції вірно встановив обставини справи та характер спірних
правовідносин.
Судом апеляційної інстанцій повно та всебічно досліджені
матеріали справи, вірно встановлений характер спірних
правовідносин, до яких застосовані норми матеріального права, які
ці відносини регулюють. Порушень норм процесуального законодавства
при цьому не встановлено.
Відповідно до ст. 224 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без задов олення, а судові
рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 221, 224, 230,
231 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів -
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю
"Бефеса Алумініо Більбао" залишити без задоволення.
Постанову Київського апеляційного господарського суду від 04
жовтня 2006 р. по справі № 24\250-А залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає.
Головуючий /підпис/ В.В.Харченко
Судді /підпис/ Н.В.Васильченко
/підпис/ Л.Я.Гончар
/підпис/ О.О.Кравченко
/підпис/ Л.Т.Шкляр
З оригіналом згідно
суддя Н.В.Васильченко
ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна частини)
30 січня 2008 року м. Київ
Колегія суддів
Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого - Харченка В.В., суддів - Васильченко Н.В.,
Гончар Л.Я., Кравченко О.О., Шкляр Л.Т., при секретарі Мельник
I.М. за участі представника Генеральної прокуратури Білик Л.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
товариства з обмеженою відповідальністю "Бефеса Алумініо Більбао"
на постанову Київського апеляційного господарського суду від 04
жовтня 2006 р. по справі № 24\250-А за позовом ТОВ "Бефеса
Алумініо Більбао" до Державного реєстратора Подільської районної у
місті Києві державної адміністрації ОСОБА_1, третя особа Державне
підприємство "Iнформаційно-ресурсний центр" про зобов'язання
вчинити дії, керуючись статтями 162, 167 КАС України
( 2747-15 ) (2747-15)
, -
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю
"Бефеса Алумініо Більбао" залишити без задоволення.
Постанову Київського апеляційного господарського суду від 04
жовтня 2006 р. по справі № 24\250-А залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає.
Головуючий В.В.Харченко
Судді Н.В.Васильченко
Л.Я.Гончар
О.О.Кравченко
Л.Т.Шкляр