Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого: судді Фадеєвої Н.М.

суддів: Бим М.Є., Гордійчук М.П., Чалого С.Я., Шкляр Л.Т.

при секретарі: Капустинському М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 28 вересня 2004 року та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 01 березня 2005 року у справі №2-7770/04 за скаргою ОСОБА_1 на неправомірні дії управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо призначення та перерахунку пенсії державного службовця, -

У липні 2004 року ОСОБА_1 звернулась до суду зі скаргою на неправомірні дії управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо призначення та перерахунку пенсії державного службовця.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 28 вересня 2004 року, яке залишено без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області від 01 березня 2005 року, скарга ОСОБА_1задоволена.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з 01.09.2003р. провести перерахунок призначеної пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та 100% надбавки за особливі умови праці, кваліфікацію та інтенсивність праці відповідно до Указу Президента України від 20.06.2002 р. №575 "Про посилення соціального захисту працівників органів державної податкової служби" (575/2002) .

В касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси просить скасувати зазначені судові рішення та ухвалити нове рішення. Вважає, що судові рішення суперечать законодавству України з питань пенсійного забезпечення державних службовців. Судами не враховано, що позивачу пенсія державного службовця призначена у лютому 1997 року, тому не може бути включена до заробітної плати позивача для обрахування пенсії надбавка за особливі умови праці, яка встановлена Указом Президента України від 20.06.2002 р. №575 (575/2002) .

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі та заперечення на неї, правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного. Указом Президента України від 20.06.2002 р. №575 "Про посилення соціального захисту працівників органів державної податкової служби" (575/2002) встановлено із 01 січня 2003 року надбавку в розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання або ранг державного службовця і надбавки за вислугу років посадовим особам та іншим державним службовцям органів державної податкової служби.

Згідно довідки ДПІ у Київському районі м. Одеси №1928 від 13.02.2004р. позивачка до 21.02.1997р. працювала на посаді начальника відділу прямих податків юридичних осіб в ДПІ у Київському районі м. Одеси та пенсія їй була призначена відповідно до Закону України "Про державну службу" (3723-12) .

Вищезазначена 100% надбавка не включалася в заробіток ОСОБА_1для обчислення пенсії, так як така надбавка на момент виходу позивача на пенсію взагалі не існувала. Постановами Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року № 865 (865-2000-п) та від 23 квітня 2003 року "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" визначений порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця, відповідно до якого у разі підвищення працюючим державним службовцям розміру заробітної плати пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії не працюють, при перерахунку пенсії враховуються виплати, надбавки, премії, отримувані ними за відповідною посадою на час призначення пенсії.

Згідно вищевказаних постанов Кабінету Міністрів України при призначенні пенсії до заробітку для обчислення пенсії матеріальна допомога не включається у зв'язку з тим, що матеріальна допомога не є складовою частиною заробітної плати, а ця допомога є одноразовою виплатою.

Колегія суддів не може погодитися із висновком суду про те, що Кабінет Міністрів України не уповноважений визначати, на підставі яких складових заробітної плати має проводитися обчислення пенсії державним службовцям.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" від 16.01.2003 року саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат, матеріальної допомоги.

Судом першої інстанцій при задоволенні позовних вимог не враховані вимоги постанов Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 (865-2000-п) та від 23 квітня 2003 року № 581 (581-2003-п) , дана неправильна правова оцінка обставинам щодо повноважень Кабінету Міністрів України у регулюванні питань оплати праці державних службовців, неправильно застосовані норми матеріального права і ці порушення не усунені судом апеляційної інстанції.

Згідно ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені правильно і повно, але суди порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що оскільки судами першої та апеляційної інстанцій обставини справи встановлені повно і правильно, але неправильно застосовані норми матеріального права, тому постановлені по справі судові рішення підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ст.ст. 223, 229, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси області задовольнити.

Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 28 вересня 2004 року та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 01 березня 2005 року - скасувати.

Ухвалити нове судове рішення.

В задоволенні скарги ОСОБА_1на неправомірні дії управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо призначення та перерахунку пенсії державного службовця - відмовити.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.