ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 грудня 2007 року м.Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі
суддів:
Фадєєвої Н.М., Бим М.Є., Гордійчук М.П., Леонтович К.Г.,
Чалого С.Я.
розглянувши в попередньому розгляді справу за касаційною
скаргою Нижньогірського районного центру зайнятості на постанову
Севастопольського апеляційного господарського суду від 29 серпня
2005 року, у справі за позовом Нижньогірського районного центру
зайнятості до сільськогосподарського виробничого кооперативу
"Дружба", про стягнення суми, та зустрічним позовом СВК "Дружба"
до Нижньогірського районного центру зайнятості та Джанкойської
ОДПI, про спонукання до списання заборгованості, -
ВСТАНОВИЛА:
Нижньогірський районний центр зайнятості звернувся до суду з
позовом до СВК "Дружба" про стягнення 47763,09грн. заборгованості
по сплаті страхових внесків на випадок безробіття.
СВК "Дружба" звернувся із зустрічним позовом до
Нижньогірського районного центру зайнятості та Джанкойської ОДПI в
АР Крим про спонукання до списання заборгованості в сумі
65525,76грн., яка утворилась за період з 01.01.2002 по
01.04.2004рр. в силу форс-мажорних обставин.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від
18 квітня 2005 року позов Нижньогірського районного центру
зайнятості задоволено, а в задоволенні зустрічного позову СВК
"Дружба" - відмовлено.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду
від 29 серпня 2005 року рішення суду першої інстанції змінено.
Стягнуто з СВК "Дружба" на користь Нижньогірського районного
центру зайнятості 5741,03грн. заборгованості по внескам на
загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Зустрічний
позов СВК "Дружба" задоволено частково. Зобов'язано Нижньогірський
районний центр зайнятості виконати дію по списанню безнадійного
податкового боргу по сплаті страхових внесків у сумі 43766,52грн.
Зобов'язано Джанкойську ОДПI списати безнадійний податковий борг
СВК "Дружба" на користь Нижньогірського районного центру
зайнятості у сумі 43766,52грн.
В касаційній скарзі Нижньогірський районний центр зайнятості
просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції, як таке, що
ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши матеріали справи, правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального
права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи
касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Як встановлено судами, СВК "Дружба" зареєстровано за
№12000015 в Нижньогірському районному центрі зайнятості та
перебуває на обліку як страхувальник в Фонді загальнообов'язкового
державного соціального страхування на випадок безробіття та є
платником страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на випадок безробіття, які він
повинен сплачувати відповідно до вимог Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття" ( 1533-14 ) (1533-14)
.
З довідки-розрахунку вбачається, що заборгованість СВК
"Дружба" по внескам до Фонду загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок безробіття становить
47763,09грн.
СВК "Дружба" 08.07.2004р. звернулося до Нижньогірського
районного центру зайнятості з заявою про списання безнадійного
податкового боргу по сумам страхових внесків до Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування, що виник
як безнадійний борг в силу форс-мажорних обставин, що
підтверджується висновками Торговельно-промислової палати України
№3073/05-4 від 16.07.2002р., №7763/05-4 від 23.12.2002р.,
№2882/05-4 від 10.04.2003р., №15309/05-4 від 27.11.2003р., №12928
від 06.10.2003р., №1754/05-4 від 05.03.2004р., з яких вбачається
що погодні умови, які стали причиною пошкодження
сільськогосподарських культур на площах СВК "Дружба", є
форс-мажорними обставинами.
Згідно ст. 12 зазначеного Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття" ( 1533-14 ) (1533-14)
виконавча дирекція Фонду є виконавчим
органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень
правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на
органи державної служби зайнятості. Директор Державного центру
зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та
заступниками виконавчої дирекції Фонду. Тобто Нижньогірський
районний центр зайнятості є контролюючим органом по внесках на
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття.
У зустрічному позові СВК "Дружба" просить списати податковий
борг, який виник внаслідок форс-мажорних обставин за період з
01.01.2002р. по 01.04.2004р., який складає 43776,52грн.
Частиною 1 ст.38 Закону (в редакції що діяла на момент
виникнення спірних правовідносин), передбачено, що роботодавець
несе відповідальність за несвоєчасність реєстрації як платник
страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну сплату
страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують
застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної
сплати страхових внесків страхувальниками, у тому числі через
ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, або
неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих
контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
Відповідно до абз."г" п.п.18.2.1.ч.18.2 ст.18 Закону України
"Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
безнадійний
податковий борг - це податковий борг юридичних або фізичних осіб,
що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних
обставин).
Законами України "Про державний бюджет України на 2003 рік"
( 380-15 ) (380-15)
"Про державний бюджет на 2002 рік" та "Про державний
бюджет України на 2004 рік" дія абз."г" п.п.18.2.1.ч.18.2 ст.18
Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"
( 2181-14 ) (2181-14)
не була зупинена.
Списання безнадійного податкового боргу відноситься до
виключної компетенції податкових органів, що підтверджується п.п.
1.5 п.1 "Порядку списання безнадійного податкового боргу платників
податків" яким передбачено, що органами, уповноваженими
здійснювати процедуру списання безнадійного податкового боргу, є
виключно податкові органи.
Відповідно до п.п.15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону України "Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами
та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
податковий орган має
право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника
податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення
1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання
податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація
була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо
протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму
податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від
такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації
не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.
За таких обставин суд апеляційної інстанції дійшов
правильного висновку про часткове задоволення зустрічного позову.
Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не
спростовують та не дають підстав вважати, що судом апеляційної
інстанції при розгляді справи допущені порушення норм
матеріального чи процесуального права.
Оскаржуване судове рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Згідно ч.3 ст.220-1 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної інстанції відхиляє касаційну
скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.
Керуючись ст.ст.220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів, -
УХВАЛИЛА:
Касаційну скаргу Нижньогірського районного центру зайнятості
відхилити, а постанову Севастопольського апеляційного
господарського суду від 29 серпня 2005 року - залишити без змін.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.
Судді