Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі :

Головуючого -Харченка В.В.

Суддів -Кравченко О.О., Васильченко Н.В., Матолича С.В., Шкляр Л.Т.

При секретарі -Мельник I.М.

За участю представника- Шатули О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києві адміністративну справу за касаційною скаргою Виноградівської митниці на постанову господарського суду Закарпатської області від 3 квітня 2006 року та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 3 липня 2006 року у справі за позовом приватного підприємства "Боржавська Ялина" до Виноградівської митниці про визнання протиправною і скасування картки відмови у митному оформленні,-

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2006 року приватне підприємство "Боржавська Ялина" звернулось до господарського суду Закарпатської області з позовом до Виноградівської митниці про визнання протиправною і скасування картки відмови у митному оформленні №302000005/6/1 від 15.02.2006р., видану митницею та про зобов'язання митниці здійснити митне оформлення сніготрамбувальної машини за кодом УКТЗЕД 8701301000. Позивач вказав, що у якості причини видачі картки відмови митниця послалась на те, що транспортний засіб - сніготрамбувальна машина виготовлена більше 8 років тому, а відтак її ввезення в Україну можливе лише за наявності дозволу Кабінету Міністрів України згідно з пунктом 7-1 постанови Кабінету Міністрів України №341 від 31.05.1994р. "Про затвердження Правил ввезення транспортних засобів на територію України" (341-94-п) ( з наступними змінами).

В обгрунтування своїх доводів позивач послався на те, що оскаржувана картка відмови видана митницею із порушенням Закону України "Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів" № 2739-IV (2739-15) від 06.07.2005 року (із змінами від 30.11.2005 року), оскільки вікові обмеження на ввезення транспортних засобів на митну територію України встановлюються вказаним Законом України тільки на транспортні засоби за певними кодами УКТЗЕД, а сніготрамбувальна машина під дію даного Закону не підпадає.

Постановою господарського суду Закарпатської області від 3 квітня 2006 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 3 липня 2006 року, позов задоволено: визнано протиправною (скасовано) картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 302000005/6/1 від 15.02.2006 року; зобов'язано Виноградівську митницю здійснити митне оформлення сніготрамбувальної машини LЕIТNЕR LН 500 у комплекті із допоміжним обладнанням, 1996 року випуску, за кодом УКТ ЗЕД 8701301000.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, Виноградівська митниця пода

ltrcheа касаційну скаргу, у якій ставиться питання про їх скасування та прийняття нового рішення про відмову позивачу в задоволенні позовних вимог, посилаючись при цьому на порушення судами обох інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Приватне підприємство "Боржавська Ялина", в запереченні на касаційну скаргу Виноградівської митниці просить залишити касаційну скаргу без задоволення, вважаючи судові рішення законними.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги та заперечень на неї, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга митниці підлягає задоволенню з таких підстав.

Висновки судів обох інстанції про обгрунтованість позову базуються на тому, що транспортний засіб, який ввозився підприємством на митну територію України, має код за УКТЗЕД 8701301000, а Законом України №2739 (2739-15) від 6.07.2005 року (з наступними змінами, внесеними Законом України №3151 (3151-15) від 30.11.2005р.) "Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів" не встановлено заборони на ввезення транспортного засобу віком старше 8 років за таким кодом. На думку суду, оскільки пункт 7 "Правил ввезення транспортних засобів на митну територію України", затверджених постановою Кабінету Міністрів України №314 (341-94-п) від 31.05.94р.( зі змінами) суперечить ст. 1 Закону України №2739-1У (2739-15) , то застосуванню підлягає Закон, як акт вищої юридичної сили, а тому картка відмови була видана митницею безпідставно.

Проте, на думку судової колегії суд при вирішенні спору невірно застосував до даних правовідносин норми матеріального права.

У Закон України №2739-1У (2739-15) від 6.07.2005 року "Про деякі питання ввезення на митну територію України транспортних засобів" були внесені зміни і доповнення Законом України від 30.11.2005р. №3151-1У (3151-15) , які були пов'язані з питаннями подальшої реєстрації ввезених транспортних засобів. Законом №2739-1У (2739-15) дозволяється пропуск на митну територію України транспортних засобів за певними кодами УКТЗЕД за умови, що на момент переміщення їх через митний кордон пройшло не більше 8 років з дати їх виготовлення. Разом з тим, з преамбули Закону №2739 -1У (2739-15) ( у редакції від 30.11.2005р.) вбачається, що законодавець встановив вікові обмеження на ввезення лише тих транспортних засобів, що підлягають державній реєстрації та обліку.

"Правилами державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7.09.1998р. №1388 (1388-98-п) ( з наступними змінами) встановлено єдиний на території України порядок державної реєстрації для певного кола транспортних засобів, а саме: для автомобілів, автобусів, самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок. З матеріалів справи вбачається, що приватним підприємством "Боржавська Ялина" ввезено на митну територію України сніготрамбувальну машину (гусеничну) з допоміжним обладнанням - пристроєм для подрібнення та розпушування снігу та пристроєм для розчищення снігу, тобто дана машина призначена для виконання спеціальних функцій.

Відповідно до визначення понять, що дані у ст.1 Закону України "Про автомобільний транспорт" (2344-14) №2344-111 від 5.04.2001р., сніготрамбувальна машина не є автомобілем ( ним визнається колісний транспортний засіб, який має не менше чотирьох коліс), автобусом чи мотоциклом, а є транспортним засобом спеціального призначення, що не підпадає під перелік тих транспортних засобів, які підлягають державній реєстрації та обліку.

За таких обставин, судова колегія не погоджується з висновками суду про те, що до даних правовідносин мають бути застосовані положення Закону України №2739 (2739-15) ( в редакції Закону №3151 (3151-15) від 30.11.2005р).

Відповідно до пункту 7-1 "Правил ввезення транспортних засобів на територію України", затверджених постановою Кабінету Міністрів України №341 від 31.05.1994р. (341-94-п) ( зі змінами), ввезення на територію України для постійного використання механічних транспортних засобів, виготовлених 8 і більше років тому, здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України. Враховуючи наведене, судова колегія дійшла висновку, що Виноградівською митницею правомірно була винесена картка відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України, оскільки митниця діяла в межах своїх повноважень і відповідно до вимог чинного законодавства у галузі митної справи.

Оскільки обставини справи встановлені судом повно і правильно, але судом невірно застосовані норми матеріального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень, вони підлягають скасуванню з постановленням нового рішення.

Керуючись ст.ст.220,221,229,230,232 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) судова колегія,-

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Виноградівської митниці задовольнити. Постанову господарського суду Закарпатської області від 3.04.2006 року та ухвалу львівського апеляційного господарського суду від 3.07.2006 року скасувати.

У позові приватного підприємства "Боржавська Ялина" до Виноградівської митниці про визнання протиправною та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 302000005/6/1 від 15.02.2006року та зобов'язання митниці провести митне оформлення, відмовити

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.