Головуючий в 1 інстанції Стиран В.В.

Суддя-доповідач – Горбенко К.П.

приміщення суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Горбенко К.П.,

суддів: Юрченко В.П.,

Лях О.П.,

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2008 року у справі № 2-а-16091/08/0570 задоволено позов Державного підприємства "Шахтарськантрацит" в особі Відокремленого підрозділу "Інформаційно – обчислюваний центр" до Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку, в наслідок чого визнані недійсним рішення Управління Пенсійного фонду України у місті Харцизьку № 320 від 04.04.2008 року Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або не своєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати судове рішення та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовної заяви відмовити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, вивчивши доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю – доповідача, пояснення представників сторін, обговоривши матеріали справи, встановила наступне.

ДП "Шахатрськантрацит" зареєстровано виконавчим комітетом Шахтарської міської ради 30.04.2003 року, включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України і є юридичною особою.

ВП "Інформаційно - обчислюваний центр" є структурною одиницею ДП "Шахтарськантрацит".

Згідно розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за червень 2007 року загальна сума страхових внесків складає 16560,97 грн.

Грошові кошти, які перераховані позивачем в липні 2007 року, були зараховані Управлінням Пенсійного фонду України в місті Харцизьку в порядку календарної черговості в рахунок погашення заборгованості зі страхових внесків попередніх періодів, зазначених в довідці про перерахування коштів ВП "Інформаційно - обчислюваний центр" ДП "Шахтарськантрацит", платіжних дорученнях.

Як вважає Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку Донецької області (рішення № 320 від 04.04.2008 року), ВП "Інформаційно - обчислюваний центр" ДП "Шахтарськантрацит" було сплачено страхові внески за поточний період, за червень 2007 року, а не недоїмку, пеню чи фінансові санкції за інший період.

Згідно платіжному дорученню № 105 від 19.07.2007 року страхові внески за червень 2007 року були сплачені позивачем у розмірі 629,62 грн. за червень 2007 року

Таким чином сума страхових внесків за червень 2007 року у розмірі 0,5-2 % у сумі 629,62 грн. була сплачена своєчасно.

Відповідно до частини 2 п. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне неперерахування) страхувальниками страхових внесків, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі.

Простроченої сплати за червень 2007 року не було.

Не приймаючи до уваги вимоги зазначеної правової норми Закону (1058-15) Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку застосував штраф у 50 % (нібито строк прострочення сплати складав понад 90 календарних днів), що мало своїм наслідком застосування штрафу до ВП "Інформаційно - обчислюваний центр" ДП "Шахтарськантрацит" у розмірі 4578.91 грн.

Згідно з п. 8 ст. 106 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 % суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Недоїмки по сплаті страхових внесок не було, тобто пеня не повинна була нараховуватися.

Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються Закону України № 1058 від 09.07.2003р. (1058-15) "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У відповідності до п.4 ст.20 Закону сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду.

Терміни сплати і обов'язки страхувальника з цим пов'язані встановлені п.6 ст.20 Закону. Нормою закону передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг)або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

У разі несвоєчасної сплати страхувальником страхових внесків і наявності у нього заборгованості по сплаті недоїмки, штрафної санкції та пені, Законом (1058-15) встановлений порядок зарахування сум, що надходять від страхувальника. Норма п. 5 ст. 106 Закону складається із двох гіпотез та двох диспозицій.

Коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій. Таким чином, норми другої диспозиції п.5 ст.106 Закону встановлюють черговість погашення страхувальниками різних складових частин заборгованості перед Пенсійним фондом, але не встановлюють залежність від дати виникнення заборгованості. Тобто, поки у страхувальника існує заборгованість по сплаті страхових внесків (недоїмка), поточні платежі не повинні зараховуватись у сплати фінансових санкції та пені.

Відповідно до п. 10.11 розд. 10 Інструкції про порядок обчислення та сплати страховиками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України, в редакції затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 18.01.2007 р. № 2-2 (z0071-07) , при здійснені органом Пенсійного фонду самостійного перерозподілу отриманих від страхувальника страхових внесків, протягом п'яти робочих днів після закінчення базового звітного місяця орган Пенсійного фонду складає повідомлення, у якому міститься інформація про суми розподілу сплачених коштів, за формою згідно з додатком 22 цієї Інструкції (z0071-07) , яке надсилається (вручається) платнику. При цьому корінець повідомлення залишається в органі Пенсійного фонду.

Повідомлення вважається надісланим (врученим) платнику, якщо його передано посадовій особі юридичної особи або фізичній особі - суб'єкту підприємницької діяльності, адвокату, приватному нотаріусу, під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення. Дата відправлення проставляється на корінці повідомлення. Відповідачем не надано до суду доказів видачі позивачу повідомлень про перерозподіл отриманих страхових внесків та законності його дій по зміні призначення платежу.

Посадові особи органів Пенсійного фонду України зобов'язані дотримуватись Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи Пенсійного фонду функцій та повною мірою використовувати надані їм права ( ст. 63 Закону України № 1058 від 09.07.03 р. "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"). Змінюючи призначення платежу на свій розсуд без повідомлення позивача, відповідач діяв з перевищенням своїх повноважень.

У п. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних стравах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відвідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів правомірність своїх дій по зарахуванню поточних платежів страхувальника в рахунок штрафних санкцій та пені в порядку календарної черговості виникнення заборгованості по їх сплаті.

Враховуючи вищевикладене колегія судів вважає, що вимоги позивача про визнання недійсними рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату, або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків до Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку № 320 від 04.04.2008 року обгрунтовані на законодавстві, а тому судова колегія погоджується з висновком суду першої суд про необхідність визнати недійсним рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або не своєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду повністю.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку залишити без задоволення, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2008 року без змін.

Ухвала в повному обсязі складена 26 січня 2009 року.

Керуючись Конституцією України (254к/96-ВР) , ст. 2, ст. 71, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку – залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2008 року 2008 року у справі № 2-а-16091/08/0570 за позовом Державного підприємства "Шахтарськантрацит" в особі Відокремленого підрозділу "Інформаційно – обчислюваний центр" до Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку про визнання рішення недійсним – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

приміщення суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Горбенко К.П.,

суддів: Юрченко В.П.,

Лях О.П.,

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку – залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2008 року 2008 року у справі № 2-а-16091/08/0570 за позовом Державного підприємства "Шахтарськантрацит" в особі Відокремленого підрозділу "Інформаційно – обчислюваний центр" до Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку про визнання рішення недійсним – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.