УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.12.2007 р. Вищий адміністративний суд України в складі
колегії суддів:
головуючого Ланченко Л.В.
суддів Сергейчука О.А.
Нечитайла О.М.
Пилипчук Н.Г.
Степашка О.I.
при секретарі Iльченко О.М.
за участю представників:
позивача: Голуба В.А.
відповідача: не з'явився.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Селянського фермерського господарства "Прогрес"
на постанову Львівського апеляційного господарського суду від
31.01.2006 р. та рішення Господарського суду Рівненської області
від 05.09.2005 р.
у справі № 18/186
за позовом Селянського фермерського господарства "Прогрес"
до Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції
про визнання частково недійсними податкових вимог, -
ВСТАНОВИВ:
Позивачем заявлено позов про визнання частково недійсними
податкових вимог Дубенської ОДПI №1/187 від 05.10.2004 р. та
№2/220 від 10.11.2004 р. в сумі 14100 грн. фіксованого
сільськогосподарського податку, нарахованого після 01.01.2001 р.
та зобов'язання Дубенської ОДПI провести списання безнадійного
податкового боргу в сумі 14100 грн.
Рішенням Господарського суду Рівненської області від
05.09.2005 р. в позові відмовлено.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від
31.01.2006 р. рішення місцевого господарського суду змінено.
Підставою для зміни рішення суду першої інстанції стало помилкове
застосування останнім норм процесуального права, у зв'язку з
розглядом справи за правилами ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
.
У справі відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою
позивача, у якій ставиться питання про скасування судових рішень
та прийняття нового про задоволення позову, з підстав порушення
норм матеріального та процесуального права.
Відповідач представника у судове засідання касаційної
інстанції не направив, про час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином. Справу розглянуто відповідно до вимог
ч.4 ст.221 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту
встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в
судових рішеннях, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга позивача задоволенню не підлягає, виходячи з такого.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 27.04.2004 р.
Торгово-промисловою палатою України було направлено висновок
№1515/05-4 про форс-мажорні обставини, зокрема, несприятливі
погодні умови, що спричинили загибель сільськогосподарських
культур на площах СФГ "Прогрес", дані обставини є форс-мажорними
обставинами станом на 03.04.2004р. Згідно акту від 05.04.2004 р.,
затвердженого начальником управління продовольства Дубенської
райдержадміністрації, сума понесених збитків становить 14100 грн.
27.05.2004 р. позивачем подано заяву до податкового органу
про списання безнадійного податкового боргу.
Відповідно до п.18.2 ст.18 Закону України "Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
встановлено випадки
списання податкового боргу платників податків, одним з яких є
списання податкового боргу юридичних або фізичних осіб, що виник
внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).
На виконання вимог цього Закону та з метою практичного
впровадження вказаної вище норми Державною податковою
адміністрацією України наказом №103 ( z0016-02 ) (z0016-02)
від 14.03.2001 р.
затверджено порядок списання безнадійного податкового боргу
платників податків, зареєстрований в Мін'юсті України 10.01.2002
р. за № 16/6304.
Пунктом 3.4 даного Порядку надавалось визначення податкового
боргу юридичних та фізичних осіб, що виник внаслідок обставин
непереборної сили (форс-мажорних обставин, тощо), а пп.4.2 п.4
цього Порядку встановлювалась дата виникнення безнадійного
податкового боргу, що підлягала списанню органами державної
податкової служби.
Наказом ДПА України №36 від 20.01.2004 р. ( z0098-04 ) (z0098-04)
було
внесено зміни до Порядку списання безнадійного податкового боргу
платників податків, яким виключено абз.6 пп.4.2 п.4. Зазначений
наказ набрав чинності 02.02.2004 р. З цієї дати податкові органи
втратили правові підстави для визнання податкового боргу
безнадійним за наявності форс мажорних обставин, оскільки відсутні
норми визначення дати виникнення безнадійного податкового боргу.
Незважаючи на те, що Наказом ДПА України №629 від 03.11.2004
р. ( z1452-04 ) (z1452-04)
, який набрав чинності 28.11.2004 р., пп.4.2 п.4
Порядку доповнено абзацем згідно якого днем виникнення
безнадійного податкового боргу у випадку, визначеному в пункті 3.4
цього Порядку, є наступний день за граничним терміном погашення
податкових зобов'язань за період, на який припадає дата, вказана в
документі, що засвідчує факт непереборної сили, Законом України
"Про Державний бюджет України на 2005 рік" ( 2285-15 ) (2285-15)
зупинено на
2005 рік дію підпунктів "в" і "г" пп.18.2.1 п.18.2 ст.18 Закону
України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків
перед бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
.
Аналіз вищезазначених правових норм дає підстави для висновку
про відсутність у відповідача правових підстав для списання
податкового боргу позивача, що виник внаслідок обставин
непереборної сили станом на 03.04.2004 р.
За таких обставин висновки судів про відмову в позові є
обгрунтованими,
Доводи касаційної скарги не беруться до уваги, оскільки вони
не спростовують фактичних обставин справи, встановлених судом.
Враховуючи викладене, судова колегія не вбачає підстав для
задоволення касаційної скарги та скасування судових рішень.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, суд -
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Селянського фермерського господарства
"Прогрес" залишити без задоволення, рішення Господарського суду
Рівненської області від 05.09.2005 р. (з врахуванням внесених
змін) та постанову Львівського апеляційного господарського суду
від 31.01.2006 р. залишити без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту проголошення і може бути
оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами
протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.
Головуючий Л.В.Ланченко
Судді О.А.Сергейчук
О.М.Нечитайло
Н.Г.Пилипчук
О.I.Степашко
Повний текст ухвали складено 07.12.2007 р.