ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х ВА Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 жовтня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
Ліпського Д.В. - головуючий,
Амєліна С.Є. - суддя-доповідач,
Гуріна М.I.,
Цуркана М.I.,
Юрченка В.В.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну
справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в
місті Кіровограді на рішення Кіровського місцевого суду міста
Кіровограда від 24 листопада 2003 року в справі за скаргою ОСОБА_1
на рішення Управління Пенсійного фонду України в місті
Кіровограді,
в с т а н о в и л а :
У жовтні 2003 року ОСОБА_1 звернулася в суд зі скаргою в
порядку передбаченому главою 31-А Цивільного процесуального
кодексу України 1963 ( 1501-06 ) (1501-06)
року.
Просила визнати нечинним рішення Управління Пенсійного фонду
України в місті Кіровограді від 12 листопада 2002 року №213 про
застосування штрафних санкцій за неподання розрахунку зобов'язання
зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та
повідомлення від 12 листопада 2002 року №198-ф.
Рішенням Кіровського місцевого суду міста Кіровограда від 24
листопада 2003 року, залишеним без змін ухвалою судової палати у
цивільних справах Апеляційного суду Кіровоградської області від 25
лютого 2004 року, скаргу задоволено.
В касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права, відповідач ставить питання
про скасування чи зміну судового рішення.
Перевіривши правильність застосування судами норм
матеріального й процесуального права колегія суддів приходить до
висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з
таких підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 є
приватним нотаріусом Кіровоградського міського нотаріального
округу.
Рішенням Управління Пенсійного фонду України в місті
Кіровограді від 12 листопада 2002 року №213 за неподання
розрахунку зобов'язання зі сплати збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування відповідно до Iнструкції про порядок
обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та
громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування,
інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду
України, затвердженої Пенсійним фондом України, - до ОСОБА_1
застосовані штрафні санкції у розмірі 510 грн., про що їй
направлено повідомлення від 12 листопада 2002 року №198-ф.
Відповідно до пункту 2.3. Iнструкції про порядок обчислення і
сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами
збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших
платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду
України №16-6 від 19 жовтня 2001 року ( z0998-01 ) (z0998-01)
, яка була
чинною на час виникнення спірних правовідносин, платниками збору
на обов'язкове державне пенсійне страхування є фізичні особи -
суб'єкти підприємницької діяльності, які не використовують працю
найманих працівників, а також адвокати, їх помічники, приватні
нотаріуси, інші особи, які не є суб'єктами підприємницької
діяльності і займаються діяльністю, пов'язаною з одержанням
доходу.
Пунктом 13.11. Iнструкції передбачено, що громадяни, які
займаються підприємницькою діяльністю (зазначені в підпунктах 2.1
та 2.3 цієї Iнструкції), надають органу Пенсійного фонду
розрахунок зобов'язання зі сплати збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування за наслідками кожного звітного кварталу про
суми одержаного доходу та нарахованого збору протягом 40
календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного
(податкового) кварталу.
Згідно пункту 12.3.1. Iнструкції у разі неподання розрахунку
зобов'язання зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування у строки, визначені законодавством, платник збору
сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян за кожне таке неподання або його затримку.
Відповідно до статті 3 Закону України "Про нотаріат"
( 3425-12 ) (3425-12)
та Указу Президента України від 23 серпня 1998 року
№932/98 "Про врегулювання діяльності нотаріату в Україні"
( 932/98 ) (932/98)
нотаріус не може займатися підприємницькою діяльністю,
вчинення нотаріальних дій не є підприємницькою діяльністю. Тому
віднесення приватних нотаріусів до кола фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності є незаконним.
Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" ( 400/97-ВР ) (400/97-ВР)
та Декретом Кабінету Міністрів України
"Про прибутковий податок з громадян" ( 13-92 ) (13-92)
не передбачено
обов'язок приватного нотаріуса та інших осіб, які систематично
проводять незалежну професійну діяльність, подавати щоквартальні
розрахунки зобов'язання зі сплати збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування.
Вирішуючи спір суд першої інстанції, з висновками якого
погодився апеляційний суд, прийшли до обгрунтованого висновку, що
вимоги пункту 13.11. Iнструкції про порядок обчислення і сплати
підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на
обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також
обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, не поширюються
на приватних нотаріусів, тому правомірно визнали нечинним рішення
суб'єкта владних повноважень.
Судове рішення ухвалено з додержанням норм процесуального та
матеріального права, передбачених Кодексом адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
підстав для його скасування чи
зміни не вбачається.
Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті
Кіровограді залишити без задоволення, а рішення Кіровського
місцевого суду міста Кіровограда від 24 листопада 2003 року - без
змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може
бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими
обставинами протягом одного місяця з дня їх відкриття.
Судді:
Д.В. Ліпський С.Є. Амєлін М.I. Гурін М.I. Цуркан В.В. Юрченко