ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 жовтня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
головуючого Співака В.I.,
суддів Білуги С.В.,
Гаманка О.I.,
Заїки М.М.,
Загороднього А.Ф.,
при секретарі Замезі Ю.I.,
за участю скаржника ОСОБА_1,
розглянувши в судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на
ухвалу апеляційного суду Херсонської області від 27.05.2003р. по
справі за скаргою ОСОБА_1 на неправомірні дії управління
Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської
області, третя особа: Дочірне підприємство "Бериславська ПМК-2"
ВАТ "Монтажник", -
встановила:
У січні 2003 року ОСОБА_1 звернувся до місцевого суду
Бериславського району Херсонської області зі скаргою на
неправомірні дії управління Пенсійного фонду України в
Бериславському районі Херсонської області, третя особа: Дочірне
підприємство "Бериславська ПМК-2" ВАТ "Монтажник".
Рішенням місцевого суду Бериславського району Херсонської
області від 25.03.2003р. скарга ОСОБА_1 була задоволена частково.
Визнано дії управління Пенсійного фонду України у Бериславському
районі Херсонської області при винесенні рішення від 12.02.2002р.
про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за списком №
2 з 12.05.2002р. ОСОБА_1. неправомірними. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України у Бериславському районі Херсонської
області в термін до 25.04.2003р. зарахувати до пільгового стажу
ОСОБА_1 періоди: з 09.09.1970р. по 25.10.1971р. - 1 рік 1 місяць
16днів; з 01.10.1988р. по 10.02.1990р. - 1 рік 4 місяці 10 днів; з
30.08.1991р. по 20.12.1994р. - 3 роки 3 місяці 19 днів.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Бериславському
районі Херсонської області зробити перерахунок пільгового стажу
роботи за період роботи в умовах Крайньої Півночі з урахуванням
один рік за півтора роки роботи при обчисленні стажу, який дає
право на отримання пенсії по старості. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України у Бериславському районі Херсонської
області обчислити пільговий стаж ОСОБА_1. з урахуванням вказаних
періодів роботи і призначити йому пенсію на пільгових умовах за
списком № 2 з 12.05.2002р. Відмовлено ОСОБА_1. в зарахуванні до
пільгового стажу роботи періоди з 03.09.1984р. по 06.09.1984р. та
23.09.1984р. по 13.05.1985р. - 7 місяців 27 днів - період відбуття
покарання у вигляді виправних робіт без позбавлення волі.
Ухвалою апеляційного суду Херсонської області від
27.05.2003р. апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України
у Бериславському районі Херсонської області було задоволено
частково. Рішення місцевого суду Бериславського району Херсонської
області від 25.03.2003р. було скасовано, а справу направлено на
новий судовий розгляд в той же суд іншим суддею.
ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, в якій просить ухвалу
апеляційного суду Херсонської області від 27.05.2003р. скасувати
та змінити рішення суду першої інстанції, не передаючи справу на
новий розгляд.
Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення
судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає,
що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних
підстав.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції суд апеляційної
інстанції посилався на те, що у суді першої інстанції не було
з'ясовано та встановлено, чи проводилася атестація робочих місць в
тресті "Херсонагроспецмонтаж" в період з 30.08.1991р. по
20.12.19994р., тобто під час роботи в ньому скаржника, а також до
участі у справі не було залучено органи Державної експертизи умов
праці для з'ясування спірних питань та надання висновків.
Відповідно до пункту "б" статті 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються особам, які не мають повного стажу роботи
із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для
призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно
наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.
Згідно абзацу 1 пункту "б" частини 2 статті 13 вищенаведеного
Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами
праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення
55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.
Період роботи та професії, за якими скаржник працював з
09.09.1970р. по 25.10.1971р. та з 01.10.1988р. по 10.02.1990р.,
підпадають під Список № 2, затверджений постановою Ради Міністрів
СРСР від 22.08.1956р. № 1173 ( v1173400-56 ) (v1173400-56)
, та узгоджується з
вимогами статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення"
( 1788-12 ) (1788-12)
, а тому не включення цих періодів до стажу робіт, що
дають право на призначення пенсії на пільгових умовах є
безпідставним.
Відповідно до довідки ВАТ "Херсонагроспецмонтаж" про
уточнюючий особливий характер роботи та умови праці, необхідні для
призначення пільгової пенсії, скаржник в період з 30.08.1991р. по
20.12.1994р., тобто 3 роки 3 місяці 19 днів, повний робочій день
працював в якості прораба Кооперативно-державного Бериславського
спеціалізованого госпрозрахункового тресту "Херсонагроспецмонтаж",
що передбачено Списком № 2 розділом 29 пунктом "б", затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173
( v1173400-56 ) (v1173400-56)
та Списком № 2 розділом 27 пунктом "б",
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
11.03.1994р. № 162 ( 162-94-п ) (162-94-п)
.
Виходячи з вищенаведеного скаржник має право на включення до
стажу робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових
умовах, вищенаведені періоди робіт, а посилання апеляційного суду
на не з'ясування проведення атестації робочих місць, є
безпідставним, оскільки відповідальність за своєчасне та якісне
проведення атестації покладається на керівника підприємства,
організації, а тому не може бути підставою для не включення
періоду роботи до пільгового стажу.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 228, 230 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів -
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Ухвалу апеляційного суду Херсонської області від
27.05.2003р. - скасувати.
Рішення місцевого суду Бериславського району Херсонської
області від 25.03.2003р. по справі за скаргою ОСОБА_1 на
неправомірні дії управління Пенсійного фонду України в
Бериславському районі Херсонської області, третя особа: Дочірне
підприємство "Бериславська ПМК-2" ВАТ "Монтажник" - залишити в
силі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий В.I. Співак
Судді С.В. Білуга
О.I. Гаманко
М.М. Заїка
А.Ф. Загородній