Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої - Кравченко О.О., суддів - Харченка В.В., Васильченко Н.В., Матолича С.В., Шкляр Л.Т., при секретарі Мельник I.М., за участі представників позивача Матвєєва Д.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради на постанову господарського суду Одеської області від 05 червня 2006 р. та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 05 вересня 2006 р. по справі № 28\125-06-2998А за позовом ПП "Технострой" до Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради про зобов'язання виконати певні дії -

в с т а н о в и л а:

ПП "Технострой" 07 квітня 2006 р. звернулось до суду із позовом до Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради про зобов'язання останнього передати на розгляд чергової сесії Одеської міської ради пакет документів для одержання дозволу на укладання договору оренди земельної ділянки розміром 1,0056 га з оформленням земле відводу за адресою м. Одеса, вул. Суднобудівна, 1.

Постановою господарського суду Одеської області від 05 червня 2006 р., яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 05 вересня 2006 р., позов задоволений. Зобов'язано управління земельних ресурсів Одеської міської ради передати на розгляд чергової сесії Одеської міської ради пакет документів для одержання дозволу Приватним підприємством "Технострой" на укладання договору оренди земельної ділянки розміром 1,0056 га з оформленням земле відводу за адресою : місто Одеса, вулиця Суднобудівна, 1.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, Управління земельних ресурсів Одеської міськради подало касаційну скаргу, в якій просить прийняті судові рішення скасувати, прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. В обгрунтування касаційної скарги посилається на порушення норм матеріального права, зокрема порушення норм Земельного кодексу України (2768-14) , які регулюють питання передачі в оренду земельних ділянок юридичним особам та порушення норм процесуального права, які полягали в тому, що суд не розглянув клопотання відповідача про перенесення розгляду справи.

Заслухавши доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності їх дослідження, та обгрунтованості застосування норм матеріального права до вирішення спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів підстав до її задоволення не знаходить.

Iз матеріалів справи вбачається наступне.

23 грудня 2004 р. між Регіональним відділенням Фонду державного майна України в Одеській області та Приватним підприємством "Технострой" укладений договір купівлі-продажу об'єкту незавершеного будівництва, який засвідчений приватним нотаріусом та зареєстрований в реєстрі під № 8489.

Відповідно до цього договору ПП "Техно строй" придбало об'єкт державної власності незвершеного будівництва "Лікувально-дігностичний і лабораторний комплекс" в м. Одесі по вул. Суднобудівній,1 та за актом прийому-передачі державного майна № 778 від 27 грудня 2004 р. прийняло вказане майно.

Пункт 4.3 договору передбачає, що покупець - ПП "Техно строй" з моменту переходу йому права власності на об'єкт приватизації вирішує питання відводу, купівлі чи довгострокової оренди земельної ділянки під об'єктом приватизації.

Для оформлення оренди земельної ділянки під об'єктом приватизації позивач одержав дозвіл виконкому Одеської міської ради на проектування № 03.10\2102 від 5 січня 2004 р. та архітектурно-планувальне завдання № 102.

У березні 2005 р. позивач звернувся до Одеського міського голови листом № 32 з клопотанням надати йому дозвіл на оформлення оренди земельної ділянки площею 1,00056 га для завершення будівництва об'єкта. Вказаний лист був скерований міським Головою до Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" Одеського міського управління для розгляду у встановленому порядку.

До вказаного листа позивач додав копію державного акту, копію договору купівлі-продажу, копію свідоцтва його держреєстрації, копію довідки про включення його до державного реєстру, межі відчуження ділянки на його користь, дозвіл виконкому на проектування, архітектурно-планове завдання та згоду ДП "Український НДI морської медицини" на відчуження земельної ділянки.

Вказаний лист разом із доданими до нього документами направлений для розгляду у встановленому порядку до Одеського міського управління земельних ресурсів.

Відповідно до Правил забудови міста Одеси та Положення про Одеське міське управління земельних ресурсів в редакції як від 25.04.2003 р., так і в редакції від 23.12.2005 р. попередній розгляд заяв про укладення договорів оренди землі та перевірку документів, необхідних для укладення цих договорів, покладено на Одеське міське управління земельних ресурсів.

Одеське міське управління земельних ресурсів розглянуло листом від 16.06.2005 р. повідомило позивача про необхідність надання до управління додатково: свідоцтво про державну реєстрацію; статут та установчий договір юридичної особи; довідку про включення до єдиного державного реєстру підприємств та установ; архівні матеріали про надання земельної ділянки; викопіювання з чергового плану м.Одеси; документи, що підтверджують право власності на будівлі та споруди, розташовані на запитаній земельній ділянці; відкориговану світлокопію топозйомки, узгоджену з гео службою управління архітектури та містобудування; документи та матеріали щодо обгрунтування можливості розміщення на запитаній земельній ділянці адміністративно-торговельної будівлі, погоджені за встановленим порядком.

Питання передачі землі користування, в тому числі і на правах оренди , регулюються Земельним кодексом України (2768-14) та Законом України "Про оренду землі" (161-14) .

Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України (2768-14) земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Стаття 16 Закону України "Про оренду землі" (161-14) визначає, що особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).

Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України (2768-14) .

Передача земельної ділянки, межі якої визначено в натурі (на місцевості), в оренду без зміни її цільового призначення здійснюється без розроблення проекту її відведення.

У разі зміни цільового призначення земельної ділянки надання її в оренду здійснюється за проектом відведення в порядку, встановленому законом.

Матеріали справи не містять даних про зміну цільового призначення спірної земельної ділянки.

При таких обставинах Управління земельних ресурсів Одеської міськради повинно передати заяву позивача на розгляд сесії міської ради, як того вимагає закон.

Суд апеляційної інстанції вірно дійшов висновку, що предметом позовних вимог є зобов'язання відповідача вчинити певні дії - передати на розгляд сесії міської ради клопотання про надання в оренду земельної ділянки. Тобто питання зобов'язання укладання договору оренди земельної ділянки не є предметом спору по справі.

Посилання в касаційній скарзі на порушення в суді першої інстанції норм процесуального права, а саме на неприйняття рішення за клопотанням відповідача про перенесення слухання справи, як на підставу скасування прийнятих судових рішень не є таким, що випливає із вимог ст. 227 КАС України (2747-15) , яка передбачає підстави для скасування судових рішень.

Таким чином, колегія суддів дійшла думки, що суди першої та апеляційної інстанцій вірно встановили фактичні обставини справи та характер спірних правовідносин і обгрунтовано застосували норми матеріального права до їх вирішення. Порушень норм процесуального закону, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи не встановлено.

Твердження касаційної скарги зазначений висновок суду не спростовують.

Відповідно до ст. 224 КАС України (2747-15) суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 221, 224, 230, 231 КАС України (2747-15) , колегія суддів -ухвалила:

Касаційну скаргу Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Одеської області від 05 червня 2006 р. та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 05 вересня 2006 р. по справі № 28/125-06-2998А залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.