УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 липня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
головуючого Чалого С.Я.
суддів Леонтович К.Г.
Кравченко О.О.
Гордійчук М.П.
Гончар Л.Я.
розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну
справу за касаційною скаргою ТОВ "Горбитсервіс" на постанову
господарського суду Луганської області від 21 лютого 2006 року та
ухвалу Луганського апеляційного господарського суду від 4 травня
2006 року у справі за позовом ТОВ "Горбитсервіс" до Стаханівської
міської ради, третя особа - КП "Стаханівське трамвайно-тролейбусне
управління" про визнання недійсним рішення,-
Встановила:
У грудні 2005 року ТОВ "Горбитсервіс" звернулось до
господарського суду Луганської області з позовом до Стаханівської
міської ради, третьої особи - комунального підприємства
"Стаханівське трамвайно-тролейбусне управління" про визнання
недійсним підпункту 1.2.1 пункту 1.2 рішення Стахановської міської
ради Луганської області від 26.12.03 року №496/22 (далі - рішення
№496/22), а також про визнання недійсним підпункту 1.2.1 пункту
1.2 рішення Стахановської міської радії від 20.08.04 N 639/20 в
частині надання у постійне користування комунальному підприємству
"Стаханівське трамвайно-тролейбусне управління" земельної ділянки
загальною площею 0,3142 га по вул. Дзержинського (далі - рішення №
639/20).
Ухвалою місцевого господарського суду від 10.01.06 за
клопотанням ТОВ "Горбитсєрвіс" до участі у справі залучено третю
особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні
відповідача - комунальне підприємство "Стаханівське
трамвайно-тролейбусне управління".
В обгрунтування своїх вимог позивач послався на те, що
оскаржуваними рішеннями у нього була вилучена земельна ділянка,
яка належала йому на підставі Державного акту на право постійного
користування землею №003435 від 15.08.1995 року.
Постановою господарського суду Луганської області від 21
лютого 2006 року, залишеною без змін ухвалою Луганського
апеляційного господарського суду від 4 травня 2006 року в
задоволенні позову відмовлено за недоведеністю позовних вимог.
На зазначені судові рішення надійшла касаційна скарга ТОВ
"Горбитсервіс", в якій ставиться питання про їх скасування та
прийняття нового рішення, яким задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі, посилаючись на неправильне застосування судами
норм матеріального та процесуального права.
Стахановська міська рада подала заперечення на касаційну
скаргу, у який просить залишити судові рішення без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги та заперечень на неї, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна скарга ТОВ "Горбитсервіс"
задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Проте, доводи касаційної скарги ТОВ "Горбитсервіс" не можуть
бути прийняті до уваги з наступного.
Судова колегія погоджується з висновками судів обох інстанцій
про те, що позивач не довів, що він є правонаступником прав та
обов'язків орендного підприємства "Горбітсервіс". У Статуті
підприємства, зареєстрованому у виконкомі Стахановської міської
ради від 29.12.97р., відсутні дані про те, що воно є
правонаступником орендного підприємства "Горбітсервіс". Відсутні
такі дані і у засновницькому договорі від 15.12.97р.
Вилучення земельної ділянки у позивача Стаханівською міською
радою за оскаржуваним рішенням № 496/22 не проводилось, тому
посилання заявника скарги на порушення вимог ст.149 ст. 151
Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
є необгрунтованим. Рішення
про припинення права користування ТОВ "Горбитсервіс" земельною
ділянкою площею 0,1700 га, що розташована у м. Стаханові по вул.
Дзержинського прийнято виконавчим комітетом Стаханівської міської
ради 20.07.04 за № 378, яке не оскаржено.(т.2 а.с.14).
Підставою для прийняття рішення виконкомом слугував лист від
24.06.03 (арк. справи 36 т.1) директора ТОВ "Горбитсервіс"
Сидельникової Л.М., яка була обрана на посаду директора загальними
зборами засновників ТОВ "Горбитсервіс" згідно протоколу № 2 від
14.09.01 (арк. справи 100, т. 1) повідомила виконавчий комітет про
узгодження питання про вилучення земельної ділянки по вул.
Дзержинського, 17, площею 1700 кв. м. - автостоянка № 2.
Довід касатора про відсутність у директора ТОВ "Горбитсервіс"
вказаних повноважень спростовуються пунктом 7.6 Статуту цього
товариства, згідно якого директор є виконавчим органом товариства
і вирішує всі питання діяльності товариства, за винятком питань,
що віднесені до виключної компетенції зборів засновників.
Прийняття рішень з земельних питань до виключної компетенції
зборів засновників Статутом ТОВ "Горбитсервіс" не віднесено.
Підпунктом 1.2.1 пункту 1.2 рішення Стаханівської міської
ради від 26.12.03 № 496/22 затверджено рішення виконкому від
16.12.03 № 621, яким внесено пропозицію щодо надання дозволу на
виконання проектів відведення земельних ділянок підприємствам,
установам, організаціям та громадянам, у тому числі комунальному
підпроиємству "Стаханівське трамвайно-тролейбусне управління" між
будинків № 13 та № 17, в постійне користування за рахунок
території ТОВ "Горбитсервіс" та Стаханівського МВ УМВС України в
Луганській області для влаштування та обслуговування автостоянки
приміських маршрутних таксі. Рішення виконкому прийнято в межах
його повноважень і згідно ст. 33 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
. Підпункт 1.2.1 пункту 1.2
рішення № 496/22 Стаханівською міською радою прийнятий з
дотриманням вимог діючого законодавства, відповідно до вимог п. 34
ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"
( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
, ст. 12 Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
.
Підпунктом 1.2.1 пункту 1.2 рішення Стаханівської міської
ради № 639/20 затверджено рішення виконкому від 20.07.04 № 377 про
надання дозволу на виконання проекту відведення земельних ділянок
та затвердження проектів відведення земельних ділянок, у тому
числі затверджено пропозицію виконкому стосовно відведення третій
особі земельної ділянки загальною площею 0,3147 га по вул.
Дзержинського, між будинками № 13 та № 17 для обслуговування
автостанції приміських маршрутних таксі за рахунок земель міської
ради.
Вказані рішення прийняті в межах повноважень Стаханівської
міської ради та її виконавчого комітету, та з дотриманням вимог
діючого законодавства.
Відповідно до ч.3 ст. 220-1 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд
касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення
без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що
при розгляді справи допущено неправильне застосування норм
матеріального чи порушення норм процесуального права, які
передбачені ст.ст. 225-229 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
як підстави для
зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без
розгляду або закриття провадження у справі.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що касаційну
скаргу слід відхилити, оскільки судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм
матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необгрунтованими,
підстави для передачі справи на розгляд складу колегії суддів
Вищого адміністративного суду України відсутні.
Керуючись статтею 220-1 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів -
У х в а л и л а:
Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю
"Горбитсервіс" відхилити, а постанову господарс ького суду
Луганської області від 21 лютого 2006 року та ухвалу Луганського
апеляційного господарського суду від 4 травня 2006 року залишити
без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення і
оскарженню не підлягає.
Судді: