ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 липня 2007 року м. Київ
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого Смоковича М.I.
судді-доповідача Гуріна М.I.
суддів Амєліна С.Є.
Весельської Т.Ф.
Юрченка В.В.
при секретарі судового засідання Міненку I.М.
у відсутності сторін та їх представників,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Черкаської міської молодіжної організації "Молодіжний рух" на
постанову господарського суду Черкаської області від 30.03.2006
року та ухвалу Київського міжобласного апеляційного господарського
суду від 19.05.2006 року у справі за позовом Черкаської міської
молодіжної організації "Молодіжний рух" до управління Пенсійного
фонду України в Соснівському районі міста Черкаси про скасування
рішення, -
В С Т А Н О В И В :
У січні 2006 року Черкаська міська молодіжна організація
"Молодіжний рух" звернулася до суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в Соснівському районі міста Черкаси про
скасування рішення від 27.10.2005 року "Про застосування
фінансових санкцій за ухилення страхувальників від реєстрації або
несвоєчасної реєстрації в органах Пенсійного фонду", за яким
відповідач застосував до позивача 170 грн. штрафу, передбаченого
пунктом 1 частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) (1058-15)
.
В обгрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що
відповідачем неправильно застосовано пункт 1 частини дев'ятої
статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" ( 1058-15 ) (1058-15)
у частині визначення терміну, у
який позивач зобов'язаний був зареєструватися у відповідача як
платник страхових внесків.
Постановою господарського суду Черкаської області від
30.03.2006 року у задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського
суду від 19.05.2006 року постанову суду першої інстанції залишено
без змін.
Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, позивач
звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову
господарського суду Черкаської області від 30.03.2006 року та
ухвалу Київського міжобласного апеляційного господарського суду
від 19.05.2006 року, а у справі ухвалити нове рішення, яким
задовольнити позов, посилаючись на неправильне застосування судами
норм матеріального та порушення норм процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши застосування судом норм
матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у
справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду
України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що
відповідно до протоколу від 07.03.2005 року установчих зборів
позивача, у складі 11 фізичних осіб було прийняте рішення про
створення ЧМ МО "Молодіжний рух", затверджено статут цієї
організації, обрано її керівні органи: президента та раду
організації. 11.04.2005 року ЧМ МО "Молодіжний рух" була
зареєстрована у виконавчому комітеті Черкаської міської ради як
юридична особа і цього ж дня вона отримала свідоцтво серії АОО №
152373 про державну реєстрацію юридичної особи. 16.10.2005 року на
засіданні ради ЧМ МО "Молодіжний рух" було прийняте рішення про
створення в організації юридичного відділу і затверджено
колективний договір між керівництвом і колективом працівників
організації. Це рішення оформлено протоколом від 16.10.2005 року №
2. 19.10.2005 року ЧМ МО "Молодіжний рух" звернулася із заявою до
управління пенсійного фонду України в Соснівському районі міста
Черкаси про реєстрацію її як платника страхових внесків.
20.10.2005 року наказом президента ЧМ МО "Молодіжний рух" № 3
ОСОБА_1 була прийнята на посаду начальника юридичного відділу
організації. 27.10.2005 року управлінням було видано повідомлення
ЧМ МО "Молодіжний рух" про взяття її на облік як платника
страхових внесків і цього ж дня відповідачем був складений акт про
порушення позивачем встановленого пунктом 1 частини другої статті
17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" ( 1058-15 ) (1058-15)
десятиденного терміну реєстрації в
органах Пенсійного фонду як платника страхових внесків та прийняте
спірне рішення про застосування до позивача за це порушення штрафу
у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що
становить 170 грн.
Крім того, судами встановлено, що згідно зі статутом ЧМ МО
"Молодіжний рух" та виданим їй виконавчим комітетом Черкаської
міської ради свідоцтвом № 257 вона є громадською організацією.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
( 1058-15 ) (1058-15)
(у редакції на момент винесення оскаржуваного рішення)
страхувальник зобов'язаний зареєструватися в територіальних
органах Пенсійного фонду в порядку, визначеному правлінням
Пенсійного фонду, як платник страхових внесків у десятиденний
термін із дня: отримання свідоцтва про державну реєстрацію як
суб'єкта підприємницької діяльності; отримання дозволу на
провадження нотаріальної та іншої діяльності; прийняття рішення
про створення установи, організації, філії, представництва, іншого
відокремленого підрозділу; зміни юридичного статусу чи адреси,
якщо відповідно до закону державна реєстрація таких установ,
організацій та відокремлених підрозділів не проводиться; укладення
трудового договору з найманим працівником; зміни прізвища, ім'я та
по батькові. Крім того, страхувальник зобов'язаний зареєструватися
в територіальних органах Пенсійного фонду незалежно від того, чи
він фактично веде господарську діяльність та провадить розрахунки
з оплати праці, чи ні;
Стаття 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" ( 1058-15 ) (1058-15)
визначає, хто може бути
страхувальниками. Зокрема це можуть бути роботодавці:
підприємства, установи і організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від форми власності, виду
діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки,
політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення
та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ,
організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій,
які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької
діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб -
суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб
оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований
сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий
патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах
трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених
законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, -
для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.
Таким чином, позивач є страхувальником як роботодавець, а
тому він зобов'язаний був зареєструватися у відповідача як платник
страхових внесків у десятиденний термін із дня отримання свідоцтва
про державну реєстрацію юридичної особи.
Суди дійшли вірного висновку про те, що позов не підлягає
задоволенню, оскільки ЧМ МО "Молодіжний рух" не зареєструвалася у
відповідача як платник страхових внесків у десятиденний термін із
дня отримання свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи,
то відповідачем правомірно застосовано до неї штраф, передбачений
пунктом 1 частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) (1058-15)
у
розмірі 170 грн.
Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про
те, що при розгляді справи судами було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального
права, що призвели до неправильного вирішення спору.
За таких обставин, коли суди першої та апеляційної інстанцій
не допустили порушень норм матеріального та процесуального права
при ухваленні судових рішень та вчиненні процесуальних дій,
касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судові
рішення - без змін.
Керуючись статтями 220, 221, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, суд -
У Х В А Л И В :
Касаційну скаргу Черкаської міської молодіжної організації
"Молодіжний рух" залишити без задоволення, а постанову
господарського суду Черкаської області від 30.03.2006 року та
ухвалу Київського міжобласного апеляційного господарського суду
від 19.05.2006 року - без змін.
Ухвала є остаточною і не може бути оскаржена, крім випадків,
встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Головуючий
(підпис)
М.I. Смокович
Судді
(підпис)
С.Є. Амєлін
(підпис)
М.I. Гурін
(підпис)
Т.Ф. Весельська
(підпис)
В.В. Юрченко