ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
6 червня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
головуючого - судді Цуркана М.I.
суддів: Гуріна М.I., Амєліна С.Є., Юрченка В.В., Ліпського
Д.В.
розглянувши у попередньому розгляді справу за позовом
військового прокурора в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6та інших до Чернігівського обласного
військового комісаріату про перерахунок пенсії за касаційними
скаргами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6на
рішенням військового місцевого суду Чернігівського гарнізону від
26 липня 2005 року та на постанову апеляційного суду Чернігівської
області від 12 грудня 2005 року,
В С Т А Н О В И Л А :
У березні 2005 року військовий прокурор в інтересах ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6та інших звернувся до
суду з позовом до Чернігівського обласного військового
комісаріату, в якому просив постановити рішення, яким зобов'язати
відповідача провести перерахунок пенсії зазначеним особам у
відповідності до чинного законодавства.
Рішенням військового місцевого суду Чернігівського гарнізону
від 26 липня 2005 року в задоволенні позову було відмовлено.
Постановою апеляційного суду Чернігівської області від 12
грудня 2005 року скасовано рішення суду першої інстанції.
Зобов'язано відповідача визначити розмір грошового забезпечення
ОСОБА_5., з якого йому обчислювалася пенсія в період з 1 липня 200
року по 31 грудня 2002 року, шляхом обчислення надбавок до нього
класність і секретність, виходячи з розміру посадового окладу,
встановленого Указом Президента України від 16 травня 2000 року
№685 ( 685/2000 ) (685/2000)
та постановою Кабінету Міністрів України від 22
травня 2000 року №829 ( 829-2000-п ) (829-2000-п)
, тобто з розміру 149 грн. на
місяць, а за період з 1 січня 2003 року по 1 жовтня 2003 року - з
урахуванням цих надбавок та здійснити відповідний перерахунок
пенсії за вислугу років ОСОБА_5. Зобов'язано відповідача
нарахувати і виплатити ОСОБА_5. компенсацію втрати частини
недоотриманої пенсії внаслідок її недоплати у зв'язку з
неправильним встановленням розміру грошового забезпечення, з якого
вона обчислювалася в період з 1 липня 2000 року по 1 жовтня 2003
року. В іншій частині рішення залишено без змін.
Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями ОСОБА_1.,
ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6. звернулися з
касаційними скаргами до Вищого адміністративного суду України.
В касаційних скаргах вони просять скасувати рішення суду
першої та апеляційної інстанції, постановити нове рішення про
задоволення позовних вимог, оскільки вважають, що суди першої та
апеляційної інстанції неправильно застосували норми матеріального
права.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду
України, перевіривши за матеріалами справи доводи касаційних скарг
та правильність застосування судами першої та апеляційної
інстанції норм матеріального та процесуального закону, правової
оцінки обставин у справі у межах, визначених ч.2 ст.220 КАС
України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів приходить до висновку про
відсутність підстав для задоволення касаційних скарг та скасування
ухвалених по справі судових рішень.
Відповідно до статті 10 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
,
який визначає умови та порядок пенсійного забезпечення
військовослужбовців Збройних сил України, пенсійне забезпечення
військовослужбовців, які мають право на пенсію здійснюється
відповідними відомствами в порядку, що визначається Кабінетом
Міністрів України.
Частиною третю ст. 43 вищевказаного Закону / в редакції яка
діяла на час виникнення спірних правовідносин/ передбачено, що,
пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При
цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за
вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються
Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17
липня 1992 року № 393 ( 393-92-п ) (393-92-п)
"Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з
таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або
спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років;
додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця
(надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та
умови служби).
Щодо нової редакції ч.3 ст.43 зазначеного Закону, де
йдеться про нарахування пенсії з розміру грошового забезпечення
за останньою штатною посадою перед звільненням, куди включається
оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах,
встановлених законодавством" та п.2 Перехідних положень до Закону
України "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб"
( 1769-15 ) (1769-15)
, який передбачає право на перерахунок пенсії з
урахуванням зазначеного положення Закону, то вони набирають
чинность з 1 січня 2005 року і не мають зворотньої дії в часі.
Постановою Кабінету Міністрів України №452 від 06 квітня 1998
( 452-98-п ) (452-98-п)
року "Про упорядкування додаткових видів грошового
забезпечення військовослужбовців", якою затверджені додаткові види
грошового забезпечення військовослужбовців, що виплачуються
щомісячно встановлено, що премія не відноситься до додаткових
видів грошового забезпечення.
Відповідно до положень ст.63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
(що діяли до 1 січня 2005 року), призначені військовослужбовцям
пенсії перераховувались з підвищенням грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців, які мали право на
пенсію за цим законом.
Враховуючи наведене, суди дійшли обгрунтованого висновку про
відмову в задоволенні позову, так як ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3.,
ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6. на момент звільнення вказаних
надбавок не отримував, оскільки звільнений до їх запровадження, а
премія не відноситься до додаткових видів грошового забезпечення.
Оскільки оскаржувані судові рішення постановлено з
дотриманням норм матеріального і процесуального закону, колегія
суддів вважає за необхідне залишити касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без змін.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 224, 230, ч.5 ст.254 КАС України
( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів -
У Х В А Л И Л А :
Касаційні скарги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6відхилити, а постанову апеляційного суду Чернігівської
області від 12 грудня 2005 року в оскаржуваній частині залишити
без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ст.ст. 237 КАС
України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
ГОЛОВУЮЧИЙ : М.I. Цуркан
СУДДI : М.I. Гурін
С.Є. Амєлін
В.В. Юрченко
Д.В. Ліпський