ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 червня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
суддів: Фадєєвої Н.М., Бим М.Є., Гончар Л.Я., Гордійчук М.П.,
Чалого С.Я.
розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну
справу за касаційною скаргою Масандрівської селищної ради,
Виконавчого комітету Масандрівської селищної ради на рішення
Господарського суду АР Крим від 31 серпня 2006 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного господарського суду від 15
листопада 2006 року у справі №2-26/10154-2006А за позовом Фонду
майна АР Крим до Масандрівської селищної ради, виконавчого
комітету Масандрівської селищної ради, про спонукання до виконання
певних дій,-
ВСТАНОВИЛА:
Фонду майна АР Крим звернувся до суду з позовом до
Масандрівської селищної ради, Виконавчого комітету Масандрівської
ради, третя особа ВАТ "Пансіонат з лікуванням "Донбас" про
спонукання до виконання певних дій, зокрема, зобов'язати
відповідачів прийняти у комунальну власність Масандрівської
селищної ради житлові будинки, розташовані в смт. Масандра №№ 9,
11 по вул. 16 Квітня 1944 та будинок № 24 по вул. Миру, які не
увійшли до статутного фонду ВАТ "Пансіонат з лікуванням "Донбас" .
Постановою господарського суду АР Крим від 31 серпня 2006
року, залишеним без змін ухвалою Севастопольського апеляційного
господарського суду від 15 листопада 2006 року, позов Фонду майна
АР Крим задоволено.
У поданій касаційній скарзі Масандрівської селищної ради,
Виконавчого комітету Масандрівської ради, з посиланням на
порушення судами норм матеріального і процесуального права,
просить скасувати оскаржувані судові рішення та прийняти нове
рішення, яким у позові відмовити.
Заслухавши доповідь судді-доповідача Бим М.Є., перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає
виходячи з наступного.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ВАТ "Пансіонат з
лікуванням "Донбас" створений Фондом державного майна України
шляхом перетворення державного підприємства "Пансіонат з
лікуванням "Донбас" у ВАТ "Пансіонат з лікуванням "Донбас" на
підставі наказу від 15 квітня 2001 року №7-АТ.
Згідно акту оцінки вартості цілісного майнового комплексу та
плану розміщення акцій ВАТ "Пансіонат з лікуванням "Донбас",
затвердженого наказом Фонду державного майна України від 28
вересня 2001 року №8-ОМ до статутного фонду ВАТ "Пансіонат з
лікуванням "Донбас" не включені житлові будинки, зокрема, житлові
будинки, розташовані в смт. Масандра №№ 9, 11 по вул. 16 Квітня
1944 та будинок № 24 по вул. Миру.
Фонд державного майна України передав листом від 01.10.2003
року повноваження з управління об'єктами державного житлового
фонду, які не увійшли до статутного фонду ВАТ "Пансіонат з
лікуванням "Донбас" та знаходяться на їхньому балансі, Фонду майна
АР Крим.
Відповідно до Закону України "Про приватизацію державного
житлового фонду" ( 2482-12 ) (2482-12)
в разі банкрутства підприємств, зміни
форми власності або ліквідації підприємств, установ, організацій,
у повному господарському віданні яких перебуває державний житловий
фонд, останній (крім гуртожитків) одночасно передається у
комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських Рад
народних депутатів.
Згідно із Законом України "Про передачу об'єктів права
державної та комунальної власності" ( 147/98-ВР ) (147/98-ВР)
рішення про
передачу об'єктів соціальної інфраструктури, до яких відноситься й
житловий фонд, приймаються органами, уповноваженими управляти
державним майном за згодою відповідних органів місцевого
самоврядування.
Згідно із Законом "Про передачу об'єктів права державної та
комунальної власності" ( 147/98-ВР ) (147/98-ВР)
, передача об'єктів
здійснюється комісією з питань передачу об'єктів.
Крім того, зазначена норма визначена Положенням "Про порядок
передачі у комунальну власність загальнодержавного житлового
фонду, що знаходиться у повному господарському віданні або
оперативному управлінні підприємств, установ, організацій",
затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України №891 від 06
листопада 1995 ( 891-95-п ) (891-95-п)
року, зокрема, передача будинків
відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться
комісією з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну
власність, яка утворюється Київською та Севастопольською міськими
державними адміністраціями або виконкомом відповідної Ради.
Рішенням Виконавчого комітету Масандрівської ради №193 від
19.10.2005 року "Про створення комісій з прийняття до комунальної
власності житлових будинків, розташованих в смт. Масандра №№ 9, 11
по вул. 16 Квітня 1944 та будинок № 24 по вул. Миру" була створена
комісія з прийняття до комунальної власності Масандрівської
селищної ради відповідно житлового фонду.
Матеріали справи свідчать, що 21 грудня 2005 року ВАТ
"Пансіонат з лікуванням "Донбас" зазначене рішення виконав та
надав відповідні документи листом від 21 грудня 2005 року вих.
№329.
Відповідачі зазначають, що намір на приймання спірних
об'єктів у комунальну власність надали, що підтверджується
рішенням Виконавчого комітету Масандрівської ради №193, але
комісією з прийняття до комунальної власності Масандрівської
селищної ради зазначеного житлового фонду ВАТ "Пансіонат з
лікуванням "Донбас зроблено висновок, що об'єкти житлового фонду
знаходяться в незадовільному стані. При цьому акт обстеження
житлових будинків не складався.
17 січня 2006 року при повторному виході комісії на місце був
складений акт огляду житлових будинків, в якому зафіксовано, що
житлові будинки, які підлягають передачі у комунальну власність,
знаходяться у незадовільному стані, потребують капітального
ремонту.
Твердження відповідачів, що грунтуються на Положенні "Про
порядок передачі у комунальну власність загальнодержавного
житлового фонду, що знаходиться у повному господарському віданні
або оперативному управлінні підприємств, установ, організацій",
затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України №891 від 06
листопада 1995 ( 891-95-п ) (891-95-п)
року не можуть бути взяті судом до
уваги, оскільки зазначене Положення визначає порядок передачі в
комунальну власність державного житлового фонду та не може
відміняти встановленого законом обов'язку з передання та прийому
житлового фонду.
Також судом не приймаються до уваги пояснення відповідачів
щодо неприйняття житлових будинків у комунальну власність з
підстав не проведення третьою особою даного спору технічного
обстеження житлових будинків оскільки законом встановлений
обов'язок органів місцевого самоврядування прийняти житловий фонд
у випадку банкрутства підприємств, зміни форми власності тощо.
Таким чином, судами першої та апеляційної інстанцій при
ухваленні судових рішень дано правильну оцінку обставин у справі,
вірно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні
правовідносини, не допущено порушень норм процесуального права.
Згідно ч.3 ст.220-1 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної інстанції відхиляє касаційну
скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.
Керуючись ст.ст. 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів, -
УХВАЛИЛА:
Касаційну скаргу Масандрівської селищної ради, Виконавчого
комітету Масандрівської селищної ради відхилити, а рішення
Господарського суду АР Крим від 31 серпня 2006 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного господарського суду від 15
листопада 2006 року - без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення і
оскарженню не підлягає.
Судді: