ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
Iменем України
22 травня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
головуючого Смоковича М.I.,
суддів: Весельської Т.Ф., Горбатюка С.А., Мироненка О.В.,
Чумаченко Т. А.,
розглянувши у порядку письмового провадження в касаційній
інстанції адміністративну справу
за скаргою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 на неправомірні дії
посадових осіб Житомирської митниці - начальника митниці ОСОБА_3.
та інспектора ОСОБА_4, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_2 та її представника ОСОБА_5 на
рішення Апеляційного суду Житомирської області від 4 серпня 2004
року,
в с т а н о в и л а :
У грудні 2002 року ОСОБА_1. в інтересах ОСОБА_2. звернувся в
суд зі скаргою на неправомірні дії інспектора Житомирської митниці
ОСОБА_4 та начальника Житомирської регіональної митниці .
Вимоги обгрунтовував тим, що придбав за межами України за
дорученням громадянки ОСОБА_2. автомобіль "Фольксваген Пассат" і
оскільки він є інвалідом війни, то має право на пільгове
оформлення автомобіля - без сплати мита, акцизного збору та ПДВ
відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( 3551-12 ) (3551-12)
від
22 жовтня 1993 року. Однак суб'єкти оскарження відмовили йому в
цьому.
Відмову посадових осіб Житомирської митниці вважає незаконною
та просив зобов'язати їх провести пільгове розмитнення ввезеного в
Україну автомобіля.
Рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 17 грудня
2002 року скарга ОСОБА_1. задоволена.
Рішенням Апеляційного суду Житомирської митниці від 4 серпня
2004 року рішення суду першої інстанції скасовано та в задоволенні
скарги ОСОБА_1. відмовлено.
У касаційній скарзі ОСОБА_2., посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права,
просила скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.
Касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що заявник є
інвалідом війни 2 групи й має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.
У грудні 2002 року за його дорученням за кордоном було
придбано автомобіль "Фольксваген Пассат" та ввезено на територію
України.
Посадовими особами Житомирської митниці було відмовлено
ОСОБА_1. у задоволенні заяви про пільгове митне оформлення
ввезеного транспортного засобу з посиланням на те, що згідно
Закону України №608/96-ВР ( 608/96-ВР ) (608/96-ВР)
від 17 грудня 1996 року
пункт 23 частини першої статті 13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( 3551-12 ) (3551-12)
в
частині звільнення від сплати ввізного мита, митних та акцизних
зборів і податку на додану вартість з товарів, що ввозяться
(пересилаються) за митну територію України, втратив чинність, і
запропоновано провести митне оформлення на загальних підставах.
Відмовляючи в задоволенні скарги, суд апеляційної інстанції
виходив із того, що суб'єкт оскарження правомірно відмовив
заявнику в митному оформленні ввезеного ним автомобіля на
пільгових умовах, передбачених законом України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( 3551-12 ) (3551-12)
від
22 жовтня 1993 року.
Відповідно до ст. 92 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
система оподаткування, податки і збори встановлюються виключно
законами України.
Ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових
платежів), за винятком особливих видів мита, і пільги щодо
оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими
законами України, крім законів про оподаткування (ч.3 ст.1 Закону
України "Про систему оподаткування" ( 1251-12 ) (1251-12)
від 25 червня 1991
року).
На підставі Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" ( 3551-12 ) (3551-12)
від 22 жовтня 1993
року (у редакції до внесення змін законами від 22 грудня 1995
року, 17 грудня 1996 року) інваліди війни звільнялися від сплати
податків, зборів і мита всіх видів та земельного податку (п.23 ст.
13).
З метою впорядкування оподаткування підакцизних товарів та
запобігання безпідставному користуванню пільгами суб'єктами
підприємницької діяльності при ввезенні підакцизних товарів та
територію України Законом України "Про деякі питання оподаткування
підакцизних товарів" ( 432/95-ВР ) (432/95-ВР)
від 16 листопада 1995 року
скасовано пільги, надані законодавчими актами щодо сплати ввізного
мита, митних та акцизних зборів, а також податку на добавлену
вартість при ввезенні (пересиланні) на митну територію України
підакцизних товарів як для подальшої реалізації, так і для
власного споживання громадянами України, іноземними громадянами та
особами без громадянства, суб'єктами підприємницької діяльності
всіх форм власності, включаючи благодійні фонди, об'єднання
громадян, релігійні організації, установи Національного банку
України, підприємства з іноземними інвестиціями.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1. за дорученням
громадянки України ОСОБА_2. придбано транспортний засіб, який
відповідно до положень Декрету Кабінету Міністрів України від 26
грудня 1992 року "Про акцизний збір", Закону України "Про ставки
акцизного збору і ввізного мита на деякі транспортні засоби" від
24 травня 1996 року є підакцизним товаром, акцизний збір з якого
сплачується відповідно до положень законодавства.
Відповідно до Законів України "Про визнання такими, що
втратили чинність, деяких законодавчих актів з питань
оподаткування підакцизних товарів" № 498/95 ( 498/95-ВР ) (498/95-ВР)
від 22
грудня 1995 року, "Про визнання такими, що втратили чинність,
деяких законодавчих актів України з питань оподаткування товарів,
що ввозяться (пересилаються) на митну територію України" №
608/96-ВР ( 608/96-ВР ) (608/96-ВР)
від 17 грудня 1996 року - пункт 23 частини
першої статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" ( 3551-12 ) (3551-12)
втратив чинність у
частині звільнення від сплати ввізного мита, митних та акцизних
зборів і податку на добавлену вартість з підакцизних товарів, що
імпортуються.
Отже, Судом апеляційної інстанції правильно зазначено, що
пільги, якими користувались інваліди війни на підставі Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" ( 3551-12 ) (3551-12)
від 22 жовтня 1993 року (з наступними
змінами), скасовані законодавчими актами з питань оподаткування і
не відновлювалися законами України про оподаткування.
За таких обставин, рішення суду апеляційної інстанції
ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права,
підстав для його зміни чи скасування немає.
Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів
у х в а л и л а :
Касаційну ОСОБА_2 та її представника ОСОБА_5 залишити без
задоволення.
Рішення Апеляційного суду Житомирської області від 4 серпня
2004 року в цій справі залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може
бути оскаржена за винятковими обставинами до Верховного Суду
України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.
Головуючий Смокович М.I.
судді Весельська Т.Ф.
Горбатюк С.А.
Мироненко О.В.
Чумаченко Т.А.