Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі :

головуючого Співака В.I.,

суддів : Білуги С.В.,

Гаманка О.I.,

Заїки М.М.,

Загороднього А.Ф.,

при секретарі Проценко О.О., за участю представників позивача Олефіренка I.М., Денисюка С.С. та представника Димерської селищної ради Кудляка Є.В.,

розглянувши у судовому засіданні касаційні скарги представників Вишгородської районної державної адміністрації Київської області та Димерської селищної ради Вишгородського району Київської області на постанову господарського суду Київської області від 20 жовтня 2006 року та ухвалу Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 20 грудня 2006 року у справі за позовом закритого акціонерного товариства "Комплекс Агромарс", с. Гаврилівка до Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача :

1. Димерська селищна рада;

2. Вишгородський відділ земельних ресурсів;

3. Державне підприємство "Сільськогосподарське підприємство "Прогрес",

про визнання незаконним відмови, визнання права користування у формі оренди земельною ділянкою та зобов'язання Вишгородської райдержадміністрації укласти із закритим акціонерним товариством "Комплекс Агромарс" договір оренди земельної ділянки площею 321,3 га під розміщення птахівничих ферм, під'їзних доріг, інженерних споруд та комунікацій на території Димерської селищної ради Вишгородського району Київської області, -

встановила:

Постановою господарського суду Київської області від 20 жовтня 2006 року, залишеною без змін ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 20 грудня 2006 року позов закритого акціонерного товариства "Комплекс Агромарс" задоволено. Визнано незаконною відмову Вишгородської районної державної адміністрації в наданні закритому акціонерному товариству "Комплекс Агромарс" земельної ділянки площею 321,3 га відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ЗАТ "Комплекс Агромарс" під розміщення птахівничих ферм, під'їзних доріг, інженерних споруд та комунікацій на території Димерської селищної ради за межами населеного пункту, розробленого на підставі дозволу Вишгородської районної державної адміністрації, визнано за закритим акціонерним товариством "Комплекс Агромарс" право на користування у формі оренди земельною ділянкою площею 321,3 га та зобов'язано Вишгородську районну державну адміністрацію укласти із закритим акціонерним товариством "Комплекс Агромарс" договір оренди земельної ділянки площею 321,3 га.

У касаційній скарзі представник Вишгородської районної державної адміністрації, посилаючись на неправильне застосування судами норм процесуального та матеріального права, просить скасувати постанову господарського суду Київської області від 20 жовтня 2006 року та ухвалу Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 20 грудня 2006 року і прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу у задоволенні позову в частині зобов'язання Вишгородської районної державної адміністрації укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки площею 321,3 га відповідно до проекту землеустрою, а в решті вимог позов залишити без розгляду.

У касаційній скарзі представник Димерської селищної ради також, посилаючись на порушення судами норм процесуального та матеріального права, просить скасувати постанову господарського суду Київської області від 20 жовтня 2006 року та ухвалу Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 20 грудня 2006 року і прийняти нову постанову, якою повністю відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши наведені доводи в касаційних скаргах, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо правильності застосування ними норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що спірна земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту і відноситься до земель сільськогосподарського призначення, а тому відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України (2768-14) до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації від 01.03.2006 року за № 111, в межах повноважень передбачених статтею 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" (586-14) , попередньо було погоджено місце розташування земельної ділянки площею 321 га для розміщення птахівничих ферм, під'їзних доріг, інженерних споруд та комунікацій ЗАТ "Комплекс Агромарс", за межами населеного пункту смт Димер, а 06.04.2006 року Вишгородська районна державна адміністрація надала ЗАТ "Комплекс Агромарс" дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років площею 321 га.

Розроблений позивачем проект землеустрою спірної земельної ділянки був погоджений відповідними службами в порядку, передбаченому чинним законодавством, пройшов експертизу згідно з процедурами, передбаченими ст.ст. 123, 151 Земельного Кодексу України (2768-14) .

Відсутність позитивного рішення Димерської селищної ради не може бути підставою для відмови у наданні в користування ЗАТ "Комплекс Агромарс" спірної земельної ділянки.

Крім того, Міністерство аграрної політики України повідомило суд першої інстанції, що в зв'язку з передачею в оренду цілісного майнового комплексу державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Прогрес" відповідно до наказу Мінагрополітики України від 28.02.2006 року за №89 діяльність державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Прогрес" припинено шляхом його реорганізації через приєднання до ЗАТ "Комплекс Агромарс" та визнано останнє правонаступником майнових прав та обов'язків державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Прогрес".

Даний спір відноситься до публічно-правових, оскільки виник з публічно-правових відносин за участю суб'єкта владних повноважень, а саме Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, що реалізувала у цих відносинах владні управлінські функції.

Оскарження рішення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, вимога здійснення певних дій щодо визнання права на користування земельною ділянкою та його оформлення - є системним та логічним відновленням порушеного права і відповідає основним завданням адміністративного судочинства, які визначені частиною першою статті 2 КАС України (2747-15) щодо захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування. Такі вимоги позивача пов'язані між собою, підсудні одному адміністративному суду, направлені відносно одного суб'єкта владних повноважень і відповідають вимогам частини першої статті 21 КАС України (2747-15) .

З огляду на вищезазначене колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувані судові рішення є законними і обгрунтованими, оскільки постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , колегія суддів, -

ухвалила:

Касаційні скарги представників Вишгородської районної державної адміністрації Київської області та Димерської селищної ради Вишгородського району Київської області залишити без задоволення, а постанову господарського суду Київської області від 20 жовтня 2006 року та ухвалу Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 20 грудня 2006 року у справі за позовом закритого акціонерного товариства "Комплекс Агромарс", с. Гаврилівка до Вишгородської районної державної адміністрації Київської області про визнання незаконним відмови, визнання права користування у формі оренди земельною ділянкою та зобов'язання Вишгородської райдержадміністрації укласти із закритим акціонерним товариством "Комплекс Агромарс" договір оренди земельної ділянки площею 321,3 га під розміщення птахівничих ферм, під'їзних доріг, інженерних споруд та комунікацій на території Димерської селищної ради Вишгородського району Київської області, - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.