Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі :

Суддів: Бутенка В. I.,

Лиски Т. О. (доповідач),

Панченка О. I.,

Сороки М. О.,

Штульмана I. В.,

При секретарі Ліщинській В. О.,

З участю позивача - ОСОБА_1., представника позивача - ОСОБА_2., представника відповідача - Піткова I. Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання нечинними і скасування наказів та визнання протиправним і скасування висновку атестаційної комісії про невідповідність займаній посаді, за касаційною скаргою ОСОБА_1на постанову Апеляційного суду Закарпатської області від 15 вересня 2006 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

В квітні 2006 року ОСОБА_1. звернувся до Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області з позовом до Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, в якому з урахуванням змін і доповнень просив скасувати наказ НОМЕР_1 "Про призначення службового розслідування" та накази НОМЕР_2, НОМЕР_3"Про притягнення до дисциплінарної відповідальності", а також визнати недійсним висновок атестації IНФОРМАЦIЯ_1 "Про невідповідність займаній посаді IНФОРМАЦIЯ_2 ОСОБА_1.".

Постановою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 24 травня 2006 року змінений позов задоволений частково. Скасовано п. 3-5 наказу Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України НОМЕР_2 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності" та п. 4 наказу НОМЕР_3"Про притягнення до дисциплінарної відповідальності". В решті позову відмовлено. Визнано недійсним висновок атестації IНФОРМАЦIЯ_1 "Про невідповідність займаній посаді IНФОРМАЦIЯ_2 ОСОБА_1.".

Постановою Апеляційного суду Закарпатської області від 15 вересня 2006 року апеляційна скарга начальника Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Цевельова О.Є. задоволена. Постанова Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 24 травня 2006 року скасована. В задоволені позову ОСОБА_1 відмовлено.

У касаційній скарзі на постанову Апеляційного суду Закарпатської області від 15 вересня 2006 року ОСОБА_1 ставить питання про скасування постанови суду апеляційної інстанції в зв'язку з неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального права та залишення в силі постанови суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

З висновками судів попередніх інстанцій погодитись не можна, оскільки ухвалення судових рішень відбувалося за відсутності в матеріалах справи наказу Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України НОМЕР_2 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності".

Крім того, судами не були зібрані письмові докази про знаходження ОСОБА_1. IНФОРМАЦIЯ_3 в стані алкогольного сп'яніння, що стало підставою прийняття наказів та висновку атестації від IНФОРМАЦIЯ_1. Суд лише обмежився показаннями свідків, які не можуть спростувати довідку медичного закладу.

Судами не з'ясовувалось питання у лікаря щодо заяви позивача відносно його побиття та проведення перевірки цього факту. Також судами не усунені протиріччя щодо негативних та позитивних характеристик в короткий проміжок часу проходження позивачем служби.

Відповідно до ч. 2 ст. 227 КАС України (2747-15) підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи і не можуть бути усунені судом касаційної інстанції.

За таких обставин, судові рішення не можна визнати законними і обгрунтованими, а тому вони підлягають скасуванню з направленням справи на новий судовий розгляд.

Під час нового розгляду справи суду першої інстанції необхідно врахувати викладене, всебічно і повно з'ясувати та перевірити всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінити докази, що мають юридичне значення для її розгляду і вирішення спору по суті, і в залежності від встановленого ухвалити законне та обгрунтоване рішення.

Керуючись ст.ст. 221, 223, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_1задовольнити частково.

Постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 24 травня 2006 року і постанову Апеляційного суду Закарпатської області від 15 вересня 2006 року - скасувати.

Справу направити до Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області на новий судовий розгляд.

Ухвала оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ст.. 237 КАС України (2747-15) .

Судді :