ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 квітня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
головуючого - судді Цуркана М.I.,
суддів: Маринчак Н.Є., Ліпського Д.В.
секретар судового засідання - Малиніна О.Ю.
за участю: представника позивача - ОСОБА_1; представників
відповідача - Дубовика С.О., Байдан С.М., Погонюка В.А.
в порядку апеляційного провадження, розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за позовом Виборчого блоку політичних
партій "Блок Юлії Тимошенко" до Центральної виборчої комісії про
визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
яка переглядається за скаргою представника позивача - ОСОБА_1 на
ухвалу Печерського районного суду м.Києва від 18 квітня 2007
року, -
в с т а н о в и л а:
12 квітня 2007 року Виборчий блок політичних партій "Блок
Юлії Тимошенко" звернувся до суду із позовом до Центральної
виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності щодо
утворення у визначений законодавством строк окружних виборчих
комісій та про зобов"язання створити такі комісії для
здійснення ними підготовки і проведення позачергових виборів
народних депутатів України призначених на 27 травня 2007 року.
Ухвалою Печерського районного суду м.Києва від 18 квітня 2007
року позов залишено без розгляду.
У апеляційній скарзі представник позивача, з посиланням на
порушення судом норм матеріального і процессуального права,
просить оскаржену ухвалу скасувати, а новим рішенням позовні
вимоги задовільнити. Зазначив, що суд дійшов помилкового висновку
про порушення позивачем строку подання позовної заяви, оскільки
днем бездіяльності є 7 квітня 2005 року, а п"ятиденний термін
оскарження спливав 12 квітня поточного року, тобто скаргу подано у
строк передбачений частиною 6 статті 172 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Заслухавши доповідача, пояснення представників сторін,
перевіривши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи,
колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.
За правилами частини 1 статті 172 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
суб'єкти відповідного виборчого
процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група
референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму мають право
оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій,
комісій з референдуму, членів цих комісій.
Частиною 6 цієї правової норми визначено, що позовні заяви
щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з
референдуму, членів цих комісій може бути подано до
адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття
рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Днем бездіяльності у виборчому процесі, як то визначено
частиною 4 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
, є останній день встановленого законом
строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.
Особливості підготовки і проведення позачергових виборів
народних депутатів регулюються нормами Закону України "Про вибори
народних депутатів України" ( 1665-15 ) (1665-15)
частиною 3 статті 102
якого встановлено, що окружні виборчі комісії утворюються не
пізніш як за п"ятдесят днів до дня виборів.
Порядок обчислення строків, у розумінні цього Закону,
визначено статтею 17, за змістом частин 1, 3 якої строки
обчислюються в календарних днях, а останнім днем строку, який має
закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню
вказаної події.
Це означає, що Центральна виборча комісія, на виконання
повноважень викладених у частині 1 статті 27 Закону України "Про
вибори народних депутатів України" ( 1665-15 ) (1665-15)
, повинна була
утворити окружні виборчі комісії до 24 години 6 квітня 2007 року,
тобто за повних п"ятдесят днів до дня виборів.
У зв'язку з цим строк оскарження бездіяльності починався 7
квітня і закінчувався 11 квітня 2007 року.
Оскільки позовна заява на бездіяльність Центральної виборчої
комісії подана до суду 12 квітня 2007 року, тобто поза межами
встановленого строку, який поновленню не підлягає, то висновок
суду про залишення позовної заяви без розгляду узгоджується з
правилами частини 5 статті 179
Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
є
законним і обгрунтованим.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а
посилання на те, що останнім днем прийняття рішення про створення
окружних виборчих комісій є п'ятидесятий день до дня виборів -
помилковим, оскільки таке рішення буде прийнято за сорок дев"ять
днів до дня виборів.
Згідно з частиною 1 статті 200 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального
і процесуального права.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 172, 177, 179, 198,
205 Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
,
колегія суддів -
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу представника Виборчого блоку політичних
партій "Блок Юлії Тимошенко" залишити без задоволення, а ухвалу
Печерського районного суду м.Києва від 18 квітня 2007 року - без
змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є
остаточною і оскарженню не підлягає.
Судді Вищого адміністративного
суду України:
М.Цуркан
Н.Маринчак
Д.Ліпський