ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ОКРЕМА УХВАЛА
23.04.2007
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі: головуючого - судді Цуркана М.І., суддів: Маринчак Н.Є.,
Ліпського Д.В., секретар судового засідання - Малініна О.Ю., за
участю представників: позивача - гр. П.; відповідача - гр. Д., гр.
Д., гр. О., в порядку апеляційного провадження, розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу за позовом Виборчого блоку
політичних партій "Блок Юлії Тимошенко" до Центральної виборчої
комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання
вчинити дії, яка переглядається за скаргою представника позивача -
гр. П. на ухвалу Печерського районного суду м. Києва від
18.04.2007, В С Т А Н О В И Л А:
Вищим адміністративним судом України у апеляційному порядку
розглянута справа за позовом виборчого блоку політичних партій
"Блок Юлії Тимошенко" до Центральної виборчої комісії про визнання
протиправною бездіяльності щодо утворення у визначений
законодавством строк окружних виборчих комісій та про зобов'язання
створити такі комісії для здійснення ними підготовки і проведення
позачергових виборів народних депутатів України призначених на
27.05.2007.
Своїм рішенням Вищий адміністративний суд відхилив апеляційну
скаргу та погодився з доводами ухвали Печерського районного суду
м. Києва від 18.04.2007 про те, що позовна заява подана до суду з
пропуском встановленого законом строку і відповідно до правил
частини п'ятої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства
( 2747-15 ) (2747-15)
такі строки поновленню не підлягають.
Разом з тим, встановлено наступне.
Особливості підготовки і проведення позачергових виборів
народних депутатів регулюються нормами Закону України "Про вибори
народних депутатів України" ( 1665-15 ) (1665-15)
частиною третьою статті
102 якого встановлено, що окружні виборчі комісії утворюються не
пізніш як за п'ятдесят днів до дня виборів. Це означає, що
останнім днем прийняття рішення щодо утворення комісій було
06.04.2007.
Відповідно до правил частини першої статті 27 Закону України
"Про вибори народних депутатів України" ( 1665-15 ) (1665-15)
повноваженнями
утворення окружних виборчим комісій наділена Центральна виборча
комісія.
У строк відведений законодавством окружні виборчі комісії не
утворені.
Оскільки повноваження Вищого адміністративного суду України
були обмежені рамками перегляду ухвали, якою позов по суті не
вирішувався, то пояснення представників Центральної виборчої
комісії про поважність бездіяльності щодо утворення окружних
виборчих комісій, на предмет їх обґрунтованості, не перевірялись.
Зокрема, суд не перевіряв чинність судових рішень про
заборону Центральній виборчій комісії вчиняти дії з підготовки і
проведення позачергових виборів, своєчасність надходження подань
партій (блоків) щодо персонального складу комісій тощо.
У той же час, беззаперечним та очевидним є факт порушення
порядку утворення виборчих комісій, що унеможливлює проведення
позачергових виборів народних депутатів у строки, встановлені
Указом Президента України "Про дострокове припинення повноважень
Верховної Ради України" ( 264/2007 ) (264/2007)
від 02.04.2007.
Утворення комісій поза межами строків встановлених частиною
третьою статті 102 Закону України "Про вибори народних депутатів
України" ( 1665-15 ) (1665-15)
також може поставити під сумнів результати
цих виборів.
Наведене означає, що ситуація, яка склалася у зв'язку з
порушенням строків утворення окружних виборчих комісій, покликаних
здійснювати підготовку і проведення позачергових виборів народних
депутатів України, потребує невідкладного врегулювання.
Керуючись статтями 166, 177 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів У Х В А Л И Л А:
Про встановлені судом обставини довести до відома Президента
України та Центральну виборчу комісію для вжиття відповідних
заходів.
Ухвала оскарженню не підлягає.