ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 квітня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
головуючого Цуркана М.I.
судді-доповідача Гуріна М.I.
суддів Амєліна С.Є.
Кобилянського М.Г.
Юрченка В.В.
секретар судового засідання Дашківська О.Є.
у відсутності сторін та їх представників,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
управління Служби безпеки України в Рівненській області на рішення
Рівненського міського суду від 25.12.2003 року та ухвалу
апеляційного суду Рівненської області від 17.03.2004 року у справі
за позовом ОСОБА_1 до управління Служби безпеки України в
Рівненській області про перерахунок призначеної пенсії та
стягнення коштів, -
В С Т А Н О В И Л А :
У серпні 2003 року ОСОБА_1 звернулася до суду до управління
Служби безпеки України в Рівненській області про перерахунок
призначеної пенсії з визначенням місячного її розміру в сумі 520,
44 грн., стягнення коштів у сумі 6 320, 59 грн., що складає
недоплату призначеної з 26.12.2000 року пенсії.
Під час розгляду справи ОСОБА_1 уточнила позовні вимоги і
просила стягнути з відповідача кошти в сумі 7 642, 63 грн.,
зобов'язати відповідача до проведення перерахунку пенсії з
01.01.2004 року, виходячи з грошового забезпечення в розмірі 925,
80 грн., визначити щомісячний розмір пенсії 527, 71 грн.
В обгрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 послалась на те,
що управління Служби безпеки України в Рівненській області в
порушення положень Указу Президента України "Про грошове
забезпечення військовослужбовців та умови оплати праці працівників
Служби безпеки України" від 04.10.1996 року № 925/96 ( 925/96 ) (925/96)
при призначення їй пенсії помилково не врахувало щомісячні
надбавки в розмірі 100% та 50% як додаткові види грошового
забезпечення, що призвело до зниження розміру пенсії.
Рішенням Рівненського міського суду від 25.12.2003 року позов
задоволено.
Ухвалою апеляційного суду Рівненської області від 17.03.2004
року рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Рішення судів першої та апеляційної інстанцій мотивовані тим,
що встановлені Указом Президента України від 04.10.1996 року №
925/96 ( 925/96 ) (925/96)
щомісячні надбавки в розмірі 100% та 50% як
додаткові види грошового забезпечення є складовими основних видів
грошового забезпечення і не можуть бути віднесені до додаткових
видів грошового забезпечення. які визначають умови проходження
військової служби.
Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, відповідач
звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення
Рівненського міського суду від 25.12.2003 року та ухвалу
апеляційного суду Рівненської області від 17.03.2004 року, а у
справі ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову,
посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального
права.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши застосування судом норм
матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у
справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду
України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.
Судами встановлено, що з 25.12.2000 року позивач звільнений в
запас зі служби в управлінні Служби безпеки України в Рівненській
області за станом здоров'я з призначенням пенсії в розмірі 57%
грошового забезпечення, що складає 316, 55 грн.
Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ" ( 2262-12 ) (2262-12)
(який діяв на момент
призначення пенсії) та постанови Кабінету Міністрів України від
17.07.1992 року № 393 ( 393-92-п ) (393-92-п)
"Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їх сімей" при обчисленні пенсій враховуються відповідні
оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна
надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби, розмір яких визначається (за
вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні
місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які
60 календарні місяці служби підряд протягом усієї служби перед
зверненням за пенсією.
Таким чином, зазначеними нормами права визначено, що грошове
забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб
складається із основних видів (окладу за штатною посадою, окладу
за військове або спеціальне звання та процентної надбавки за
вислугу років) і додаткових, що надаються щомісяця (надбавки за
вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).
При призначенні пенсії основні види грошового забезпечення
враховуються в установленому розмірі за останньою штатною посадою,
займаною перед звільненням, а додаткові види грошового
забезпечення - середньомісячної їх суми за 24 або 60 календарних
місяців.
Указом Президента України "Про грошове забезпечення
військовослужбовців та умови оплати праці працівників Служби
безпеки України" від 04.10.1996 року № 925/96 ( 925/96 ) (925/96)
для
військовослужбовців Служби безпеки України затверджено схему
посадових окладів за основними типовими посадами згідно з
додатком, встановлено, що оклади за військовим званням повинні
виплачуватися особам офіцерського скалу на умовах і в розмірах,
установлених для військовослужбовців Збройних Сил України, а також
запроваджено щомісячні надбавки: у розмірі 100% грошового
забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за
вислугу років), а тим, які мають право на пенсію за вислугу років
згідно із законодавством України і яких залишено на службі, - у
розмірі 50% окладів грошового забезпечення.
Таким чином, запроваджені зазначеним Указом Президента
України щомісячні надбавки до грошового забезпечення
військовослужбовців Служби безпеки України є додатковим видом
грошового забезпечення за умови служби, а тому не повинні бути
враховуватися при призначенні пенсії.
Те, що розмір оспорюваних надбавок визначено у відсотках від
окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років, не
свідчить про те, що вони є складовими цих основних видів.
Суди першої та апеляційної інстанцій дійшли помилкового
висновку про те, що оспорювані надбавки не можуть вважатися
додатковими, посилаючись на постанови Кабінету Міністрів України
від 17.07.1992 року № 393 ( 393-92-п ) (393-92-п)
та від 06.04.1998 року №
452 ( 452-98-п ) (452-98-п)
"Про впорядкування додаткових видів грошового
забезпечення військовослужбовців", оскільки ці постанови не
містять виключного переліку додаткових видів грошового
забезпечення військовослужбовців.
За таких обставин, коли судами першої та апеляційної
інстанцій порушені норми матеріального права, що призвело до
ухвалення незаконних рішень, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає за необхідне скасувати
судові рішення та ухвалити нове рішення.
Керуючись статтями 220, 221, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Касаційну скаргу управління Служби безпеки України в
Рівненській області задовольнити.
Рішення Рівненського міського суду від 25.12.2003 року та
ухвалу апеляційного суду Рівненської області від 17.03.2004 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління Служби безпеки України в
Рівненській області про перерахунок призначеної пенсії та
стягнення коштів скасувати.
У справі ухвалити нове рішення.
У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Служби безпеки
України в Рівненській області про перерахунок призначеної пенсії
та стягнення коштів відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий
(підпис)
М.I. Цуркан
Судді
(підпис)
С.Є. Амєлін
(підпис)
М.I. Гурін
(підпис)
М.Г. Кобилянський
(підпис)
В.В. Юрченко
З оригіналом згідно
Суддя М.I. Гурін